十届全国人大第五次会议上的《政府工作报告》，诚如温家宝总理曾在起草时指出的：“应该是群众关心的报告，群众参与的报告，要使群众愿意听，听得懂，能管用”，“甚至等汽车、火车时，都驻足听一段”的报告。它坚持科学发展，促进社会和谐，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，着眼于亿万百姓福祉。字里行间体现着把解决百姓念叨的“吃饭、上学、看病、买房”等生活烦恼不断转化为新的制度安排与政策创新，体现着人民政府执着地敬民、亲民、爱民、为民的执政理念和伟大实践。
　　1、上学。教育是民生之基。《报告》提出，让所有的孩子“都能上得起学，都能上好学”。今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村1．5亿中小学生的家庭普遍减负，并继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生活费。同时，继续解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。另外，从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年的18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元；进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭学生能够上得起大学，接受职业教育；在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。
　　2、看病。看病是民生之难。《报告》提出，着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。中央财政安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元。新型农村合作医疗试点将扩大到全国80％以上的县（市、区）。每个乡镇由政府办好一所卫生院，支持每个行政村设立一个卫生室。加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系。启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要资助。国家免疫规划范围扩大，将甲肝、流脑等15种传染病纳入其中，为此中央财政增加支出28亿元。
　　3、就业。就业是民生之本。《报告》提出，今年城镇新增就业人数不低于900万人，城镇登记失业率控制在4．6％以内。实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策，积极支持自主创业和自谋职业。重点做好下岗失业和关闭矿产企业人员再就业工作。积极帮助“零就业家庭”和就业困难人员就业，加强高校毕业生就业指导和服务，推进退役军人安置改革。全面推进劳动合同制度，保障劳动者合法权益。
　　4、住房。住房是民居之需。《报告》提出，房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用，重点发展面向广大群众的普通商品住房。政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。要加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。