二、切实解决不适应、不符合科学发展观的突出问题

    按照市委、市委政法委和市高院的要求，市二中院结合自身实际，确立了开展深入学习实践活动的指导思想和工作主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和“三个至上”为为指针，围绕“西部领先、全国一流”的奋斗目标，坚持以增强宗旨意识、进一步亲民爱民为民、继承优良传统、不断开拓创新、推动二中院新的发展、为贯彻落实“314”总体部署提供有力的司法保障和法律服务为主题，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力提高领导科学发展，提高和谐司法的能力和水平，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

    根据这一指导思想和主题，市二中院确立了“五个进一步”的工作目标：

    一是队伍思想认识进一步提高。解放思想，深化认识，着力把思想认识统一到党的十七大精神上来，统一到胡锦涛总书记重要讲话上来，统一到“三个至上”的重要指导思想上来，在“什么是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题上进一步形成共识，牢固树立社会主义法治理念，始终保持人民司法坚定正确的政治方向。要进一步增强宗旨意识，认真解决服务意识淡薄、工作方法粗糙的问题，在亲民爱民为民上下功夫，力争在司法为民上有新思路、新办法和新举措。

    二是工作作风进一步转变。大力倡导求真务实、真抓实干的作风，切实纠正作风漂浮问题，着力解决党员和领导干部在党性、党风、党纪和思想观念等方面与科学发展不适不、符合应的突出问题。切实推行严格管理、规范管理、常态管理的理念，着力解决全院干警在组织纪律、工作作风和服务态度等方面存在的问题。

    三是司法能力进一步增强。牢牢抓住学习实践科学发展观活动这一契机，进一步加强社会主义法治理念教育，加强业务培训，加强实践锻炼，努力营造终身学习和积极进取的良好氛围，不断提高全体干警的业务素质，提高亲民爱民为民的能力；树立正确的纠纷解决观，积极推进和谐司法，使定分止争、案结事了成为党员领导干部和全体法官的自觉追求。

    四是工作体制机制进一步完善。加强调查研究，认真吸纳各方面的意见和建议，大胆借鉴吸收，虚心学习先进法院的成功经验。本着结合实际、突出重点、注重实效的原则，积极稳妥、循序渐进，推动工作体制机制的逐步完善。

    五是公正文明的形象进一步提升。学习实践的效果最终要由审判工作的成效来体现。要牢固树立公信立院的观念，兼顾司法的政治效果、社会效果、法律效果，融法、理、情于一体，公正处理各类案件。要提高办案效率，真正做到及时审理，及时裁判，及时化解各类纠纷。通过深入学习实践科学发展观活动，力争在改进审判作风上有新起色，在规范司法行为上的有新进展，审判质量和效率进一步提高，力求使当事人和人民群众对法院工作的满意度进一步提升。

    三、着力做好人民法院服务发展和自身发展的两篇文章

    人民法院落实科学发展观包括两个方面：一是运用审判职能服务经济社会科学发展，二是法院自身的科学发展。法院工作的重点就是以科学发展观为指导，大力推进两个“发展”。

    第一，坚持第一要义，用科学发展观统领导法院工作全局。科学发展观的第一要义是发展。结合重庆实际和法院实际，当前，人民法院要围绕“两大部署”，促进“两个发展”：一是围绕“314”总体部署，运用审判职能服务经济社会发展。要牢固树立大局意识和服务意识，通过具体的审判、执行工作，为落实“314”总体部署营造稳定的政治环境、和谐的社会环境、优良的法治环境；二是围绕“西部领先，全国一流”的战略部署，全力推进法院自身的跨越式发展。要以脚踏实地、开拓创新的精神，研究争创一流的指标体系，制定争创一流的科学规划，采取争创一流的有效措施。

    第二，坚持以人为本，在发展中充分体现司法的人文关怀。科学发展观的核心是以人为本。这要求人民法院在发展中必须解决两个问题：一是明确发展目的，解决“为谁发展”的问题。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是法院工作的出发点和落脚点。人民法院既要通过审判、执行工作，保护和实现当事人合法权益，又要采取实实在在的亲民爱民为民措施，方便群众诉讼，减轻当事人诉累，落实司法为民。二是明确发展主体，解决“靠谁发展”的问题。推动法院发展最直接的主体是全体干警，最坚强的依靠是人民群众。因此，人民法院对内要加强民主管理，营造轻松和谐的工作氛围，增强干警的主人翁意识，激发干警的工作热情，对外要坚持群众路线，广开言路，主动征求，虚心听取群众的意见和建议。

    第三，坚持基本要求，着力在全面协调可持续上下功夫。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。这对法院服务发展提出了更高标准，要求法官具备丰富的知识、宽广的视野、高超的裁判技能，不仅能娴熟运用形式逻辑推理正确适应法律，更要将全面协调可持续作为价值判断标准，对案件进行正确的辩证逻辑推理。

    法院自身全面协调可持续发展，关键要处理好五个关系：一是“主”与“辅”的关系。审判是法院的主业，行政综合部门要牢固树立为审判业务部门服务的意识，审判业务部门也要充分理解和支持行政综合部门的工作；二是“审”与“执”的关系。要强化立案、审理、执行各个环节的协调配合，立案和审理都要为执行着想，要从能够执行、方便执行的角度思考问题；三是“上”与“下”的关系。即上下级法院之间的关系，中级法院要在审级监督、业务指导、统一司法尺度等方面发挥好承上启下的作用；四是“严”与“宽”的关系。既要严格管理，规范管理，又要切实关心干警的工作、生活；五是“老”与“新”的关系。既要充分发挥老同志作风过硬、经验丰富的优势，又要着力培养年轻同志，确保审判事业后继有人。

    第四，坚持统筹兼顾，正确协调处理各种利益诉求。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。就审判工作服务发展而言，要着力做到五个统筹兼顾：一是统筹兼顾程序公正与实体公正，既要克服“唯程序论”，又要杜绝不规范的司法行为；二是统筹兼顾依法裁判与诉讼调解，做到能调则调、当判则判、调判结合、案结事了；三是统筹兼顾刑事被告人的人权保障与被害人的权益保障，既要保障被告人的诉讼权利，又要采取切实有效的措施，实现被害人及其近亲属的合法权益；四是统筹兼顾依法独立审判与接受监督，既要坚持人民法院依法独立行使国家审判权的宪法原则，又要落实阳光审判，自觉接受社会各界的监督；五是统筹兼顾司法工作专业性与坚持群众路线。