近年来，桑日县委、县政府以科学发展观为指导，坚持以“三级联创”为抓手，不断增强基层党组织的影响力和号召力，以此推进农业现代化、农村和谐化建设进程，谱写出独具特色的民生“二重奏”：围绕制度抓党建，高奏“创新曲”；围绕民生抓党建，齐奏“欢乐颂”。

　　惠民——齐奏“欢乐颂”

　　加强基层党组织建设需要努力改善民生，加大对农牧区社会事业的投入，不断增强党组织的凝聚力和号召力。近年来，桑日县委、县政府高度重视民生问题，在全县探索建立了以低保、养老保险、医疗保险（农村免费医疗）、老村干（代课教师）养老金和特种行业伤害保险等为重点内容的“十道保障”。进一步建立和完善了“困有所帮、老有所养、病有所医、弱有所扶、失有所补、贫有所济、学有所奖、残有所助、孤有所伴、危有所保”的社会保障机制。

　　在社会主义新农村建设中，为使贫困弱势群体共享社会主义大家庭的温暖，共享社会主义新农村建设的成果，桑日县委、县政府启动了“百名党员扶百户——特困安居工程”，活动开展不到半年，各帮扶单位就争取到资金400余万元，为全县120户贫困群众建起了宽敞明亮的新居，并指导他们发展生产、增加收入，受到了广大群众的一致好评。此项工作得到了山南地委、行署的充分肯定，并在全地区进行推广。

　　发展依靠人民，发展为了人民。多年来，桑日县委、县政府围绕发展成果共享，突出社会保障，加快民主建设进程，实现了民生建设与经济建设并进：

　　——2006年至2008年桑日县本级财政支农资金达到450万元。

　　——2006年至2008年桑日县本级财政教育投入达到712万元。

　　——2006年至2008年桑日县本级财政卫生事业投入超过20万元。

　　——2006年至2008年桑日县本级财政支出资金54万余元扶持发展8家采石厂，为壮大村集体经济，加强基层基础建设，增加村民的现金收入起到了重要的作用，也带动了农牧民主动投资发展生产。

　　——桑日县本级财政每年列支34万元为农牧区70岁以上老人发放生活补助。

　　——桑日县本级财政每年列支16万元为残疾人员发放生活补助。

　　——桑日县本级财政每年预算70万元，为失地农牧民群众建立保障。

　　——桑日县本级财政每年预算12万元，用于提高老村干及老代课老师的待遇。

　　——桑日县本级财政每年预算5万元，为从事公安、水电维护、疾病防疫工作的人员建立保险基金。

　　——桑日县本级财政每年列支33万元，设立基层党组织专项经费，具体标准为每名党员220元。

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　　一件件、一桩桩，正是这样的无微不至，正是这样的日积月累，慢慢地在广大干部群众的心里筑就了基层党组织的良好形象，不断强化了基层党组织在广大干部和村民中的凝聚力、影响力和号召力。

　　亲民——高奏“创新曲”

　　“我是党员，从我做起，向我看齐，对我监督。”这是桑日县广大党员做出的庄严承诺。桑日县委、县政府根据新时期加强基层党组织建设的新要求和新挑战，积极探索创新，在全县广大党员中开展了“五好党员”活动，即：争做亲近农牧民群众“贴心人”的好党员，争做体察农牧民群众“知情人”的好党员，争做反映农牧民群众“代言人”的好党员，争做农牧民群众利益“保护人”的好党员和争做农牧民增收致富“引路人”的好党员。活动开展后，每位党员都选择了2户以上农牧家庭作为自己的联系户，并用自己的实际行动履行着“五好党员”的要求。

　　提高基层党组织凝聚力、影响力和号召力，首先是要增强基层党组织内部的凝聚力。桑日县委、县政府从提高农牧区基层干部的待遇和建立党内激励帮扶机制入手，制定出台了多项规章制度，进一步建立健全了村干部激励关怀机制，使村干部“在职有盼头，工作有劲头，离职有靠头”，进一步夯实了基层党组织的基础。据了解，县级财政每年预算12万元，用于提高村干部的待遇，同时安排预算内资金27万元，将在编村干部纳入基本养老保险范围，并安排专门预算资金3万元为各村干部每年进行体检。

　　社会的稳定需要通畅的社情信息，亲民为民更需要了解民意，为充分发挥领导的示范带头作用，桑日县委、县政府实施了县级干部联乡包村帮户工作机制。根据联乡包村帮户工作方案，全县24名县级干部到27个相对贫困后进村开展联乡包村帮户工作，三年联乡包村帮户工作换人不换点，每名县级领导干部每个月至少利用2至3天时间，深入到所联系的村、户，宣传贯彻党的路线方针政策，主动收集社情民意，了解农牧民群众的愿望和要求，特别是针对群众关注的突出矛盾和问题，努力做好引导教育工作。