导言：仲夏之即，海南省国际旅游岛发展纲要终获批复，海南再获历史性发展机遇。纲要给海南发展指明了方向，前途一片光明。反观海南现状：基础薄弱资源少，地处偏远人口有限，发展任务艰巨。

　　大发展先要有大变革，海南只有解放思想、加强执行落实、加强民主监督;硬件抓基础建设，软件抓文化、教育、公民素质建设，掀起全面发展热潮才有可能完成这次伟大变革。

　　随着年底东线铁路通车，海南西线铁路和跨海大桥也加速启动，交通便利给海南国际旅游岛提供了良好空间。但是比起“硬件”建设，文化、教育难度更大，难量化、难执行，难调动民众积极性。然而，海南要建国际旅游岛，必须有国际化的环境;要有国际化的环境，必须有国际素质的民众;要有国际素质的民众，文化教育是唯一办法。

　　管理专家余世维曾质疑，“北京、上海的基础建设可以十年内赶上发达国家，他们的人文环境与管理文化能十年内赶上发达国家吗?”

　　百业侍兴，思想先行，只有通过宣传让全社会意识到机遇，放弃守旧思想，积极参与谋求发展。政府应通过切实的推进工作取信于民，吸引民众参与到建设中来，同时在执行上，把《纲要》具体化、责任化，订下时间表、工期表，加强督促与监督，稳步推进。一方面抑制不切实际的“跃进思想”，一方面杜绝“改而不革”阳奉阴违现象。主管部门分解工作时，应把纲要的落实与百姓的具体利益联系起来，把纲要推进与民主监督结合起来，变“纲要”为一个全面立体详尽的“十年百姓福利发展规划”，张榜公布，“责任到人，任务到天”。让百姓通过双眼、双耳，通过社会看到每年、每月、每天的进展。工作执行中应对执行不力责任人“及时拿下”，形成“能者上庸者下”良好机制，以保证计划准时推进，摆脱“执行软”怪圈，只有这样才能保证国际旅游岛不是镜花水月，能如期而至。

　　相对硬件建设，文化教育的软件建设更是难上加难!从服务意识到个人素质，海南文化、教育要做的工作无异于“让全岛民众上次大学”，几乎是“不可能”的任务!如何调动民众积极性，如何让文化建设不“走过场”，如何保证十年后不出现“设备一流，文化滞后”的海南?这就要政府创造性的努力，把自己从管理者变成同行者，与百姓同甘共苦，同喜同乐。把“忧人之忧，人亦忧其忧;乐人之乐，人亦乐其乐”，从执政理念变成执政现实。只有“实现了到群众中去”，把百姓变成亲人、朋友，民众才会热烈响应、积极参与到教育文化活动中来，让文化、教育能在群众中落地生根，建立起“民众教育高速公路”，才能使大众素质短期全面提高成为可能。同时也应大力鼓励文化创新，尝试把文化教育变成风俗习惯，潜移默化提高民众素质，学习发达国家“用风俗引导社会发展”，“宣传只做不说减少抵触”等经验。

　　建设国际旅游岛是一个漫长过程，任务之艰巨超出想象，一切的一切都要依靠海南的行政队伍领导、执行。这就要求政府一方面令行禁止、赏罚分明提升自身战斗力，一方面立木为信、言出必行取信于民，带领大家一步一个脚印，有组织、有计划稳健前进，才能把美好景愿变成现实，让海南在十年后展翅高飞。