“过去，办什么事情都要往城里跑，现在基本在家门口就能解决。”广东省中山市横栏镇新茂村的一位村民兴奋地说。

    这是社区服务中心进入中山市农村后的显著变化。迄今为止，全市153个行政村全部建成社区服务中心。该市近年创新的农村社区建设“2+8+N”模式，目标直指“让每一位村民不出社区就能享受城里人公共服务”。

    近3年，中山市农村社区建设投入逾12亿元，社会稳定、城乡和谐，城乡收入差距为全省最小，2011年成为“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”唯一的一个地级市。事实证明，把钱投向民生，是最好的维稳和最大的发展。

    打破城里人、农村人之间的“公共服务壁垒”

    在城乡二元结构尚未完全打破的历史时期，城里人、农村人这个标签背后，不仅仅是身份之间的巨大差异，更重要的是其背后享受公共服务方面的巨大壁垒。

    中山市市委书记薛晓峰认为，“中山模式”逐步打破横在城里人、农村人之间的“公共服务壁垒”，通过农村社区这个载体，让更多的公共服务高效地进入农村，使国家的公共政策能够更好地得到落实，进一步提高基层自治水平。

    中山市的中心城区仅占行政区域不到10%，仍有30%人口从事农业，农村建设一直是统筹城乡发展的薄弱环节。2008年，中山市被民政部正式确定为全国农村社区建设实验市以来，探索总结出具有中山特色的农村社区建设“2+8+N”模式。中山先后出台10多项政策措施，推动基础设施、公共服务、科学技术、现代文明等向社区延伸，大大增强了农村社区管理和服务功能。

    在“2+8+N”模式中，“2”是指各社区组建一个农村社区建设协调委员会，搭建一个社区服务中心；“8”是指各社区服务中心内设“四站”和“四室”，即社区公益事业服务站、环境卫生监督站、志愿者服务站、农技服务站、文体活动室、计生卫生室、治安警务室、法律服务室。“Ｎ”是指根据当地居民需要，增加若干服务项目。

    “2+8+N”模式，使村民头一遭感觉到当城里人的滋味，让村民一向麻烦头疼的社保、民政、看病、计生等问题，现在都能“一站式”办理。“不用出村，就可以办理各种手续，和住在城市里一样方便。”横栏镇新茂村村民张辉喜滋滋地说。