――地网工程。治安工作既是面上问题，也是基础问题。治安好不好，关键在防范。围绕此项工程，需解决认识层面问题。“沙堆原理”认为：社会治安秩序好，治安案件就会少；治安案件少，一般刑事案件就会少；一般刑事案件少，大案就会少。“破窗理论” 认为：某个小区窗子破坏而没有及时修理，会让人觉得小区没有有效的控制，居民安全感下降，违法者更为放纵，进而打破所有窗户，导致各类违法犯罪更加突出。“零容忍”思维认为：对任何微小的违法犯罪行为都进行处罚，让违法者感受到压力，最终发案率大幅度减少，群众的安全感相应升高。“沙堆原理”、“破窗理论”和“零容忍”对我们做好打击和防范工作有着积极的借鉴意义，必须以更加积极的行动，以提高街头见警率、管事率和抓现行率为目标，建立“三支”队伍、打造“三个”卡口、编织“十张”网，加快构建具有酒泉特色的社会面防控“地网”。一要建立公安民警、保安和综治员“三支”巡逻防控队伍，带动全社会的群防群治。二要打造“三个”综合性卡口。按照罗笑虎书记“守住西大门”和市委李建华书记“打造永久性卡口”的要求，努力加快建设瓜州柳园、阿克塞当金山、金塔鼎新3个集治安、交管、缉毒、反恐、追逃于一体的永久性综合卡口，坚决守好全省西大门。对一线卡口来说，追逃是第一位的，必须加强卡口力量、及时更新数据、提高对外省逃犯的捕获率。三要编织“十张”治安防控网络。通过编织社会面巡逻防控网、社区治安防控网、单位内部安全防控网、社会面视频监控网、区域警务协作网、农村治安防控网、“虚拟社会”防控网、重点人及治安危险人员防控网、危险物品管控网和复杂场所、特种行业及娱乐服务场所管控网等“十张”治安防控网络，最大限度的压缩各类违法犯罪的活动空间。

　　――温暖工程。温暖，对外是百姓，必须牢固树立“百姓情怀”，为民坚守平安；对内是民警，必须以情爱友、实实在在为警做事。这里的“温暖工程”重在警营、重在建设“和谐警营”。和谐是最终目标。和谐怎么理解？“温暖”必须“暖心”，最怕“寒心”。中国道教协会会长任法融大师讲“人心即天心至公，人因有感情私心，就会推动至公的天心。如能摒除个人感情，归于本来的天性一，使尤众一心，心心相印，同心同德，自然能够达到人内心的和谐，人与人之间的和谐，人与自然的和谐。”对公安机关来讲，只有警营的和谐才有警民的和谐。警营和谐就要讲爱警、惜警，以警为本、以警为友，把从优待警落实到具体实事上。当前，重点抓好三件事：一是民警职级待遇。要以推进《三定方案》的落实为契机，进一步提高民警的职级待遇。二是民警生活待遇。要尽快全面落实、用好用足民警加班工资政策，做大做强民警生活基地，最大限度地提高民警生活福利待遇。生活待遇包括民警“五小工程”，至少工作环境“夏季不热、冬天不冻”，热水热饭，交通安全、防护到位。三是民警基本保障制度落实。严格落实休假、保险、体检制度，建立“特困民警及对患重大疾病民警救助基金”制度，建立民警子女助学制度。组织开展民警外出考察培训和立功受奖民警疗养以及民警心理健康活动。坚持奖励向基层一线倾斜。

　　（四）紧扣《三年规划》，完善“五个机制”

　　省厅制定的《三年规划纲要》是全省公安机关推进“三项重点”和“五大建设”的有力抓手。省厅党委把2011年作为实施《三年规划纲要》的攻坚年，力争“三年目标两年完成”。全市公安工作要紧扣《三年规划纲要》，在去年工作成效的基础上加大攻坚克难的力度，在完善重点工作运行机制上下功夫。

　　――矛盾排查调处机制。一要坚持预防为主、调解为先的原则，抓小、抓早、抓苗头，对可能影响社会稳定的隐患，千方百计地缓解化解在基层。二要认真落实局领导接访、重大疑难信访事项“会诊”和责任倒查追究等制度，建立警务社区预防、基层所队化解、县市息诉三道防线。正确处理“疏”与“堵”的关系，对群众的合理合法诉求，要积极想办法解决疏导；对非法无理诉求，要坚决回绝，不能乱开口子，引发攀比效应。三要对缠访、闹访等非法行为，用足用够法律手段，力争上半年基本解决涉警进京非正常上访积案，确保年底全部依法处结现存信访案件。

　　――危机应急管理机制。一要规范落实情报信息工作制度。依托现有信息报送渠道和“大情报”重大事件预警防范系统，充分发挥32个信息直报点和情报信息员队伍的作用，全力搜集、及时上报各类涉及社会稳定和各类违法犯罪的行动性、内幕性、预警性情报信息。二要牢固树立危机管理理念。坚持一般当特别、紧急作特急，准确把握群体性事件发生发展的规律特点，科学稳妥地落实社会稳定风险评估机制。三要做好处突应急准备。在处置已经发生的群体性事件中，要以“不扩大、不升级、不蔓延”为第一目标，规范“第一指令”，做强“第一梯队”，处置好“第一现场”，做到“不怕、不慌、不压、不推、不慢、不激”和“分工合作、高效协调、优势互补、互援共助”。

　　――信息化应用机制。孟建柱同志指出：“当今世界一个重要特征就是我们已进入信息化时代，信息成为第一资源，信息优势成为核心优势。谁能在对抗中拥有信息资源、赢得信息优势，谁就能抢占制高点、把握主动权”。坚持好、实践好“传统+科技”、“人脑+电脑”的信息化发展之路，突出“抓领导、抓动员、抓培训、抓基础、抓机制、抓实战、抓龙头、抓难点、抓纽带”的“十抓”措施，提升全警信息化应用能力和水平。一要完善和应用“五大平台”。按照省厅提出的建设部门间共享平台、情报平台、警综平台、警用地理信息平台、视频管理平台“五大平台”，市县两级公安机关主要抓好视频管理平台建设。逐步为民警配备移动笔记本、A210采集终端等信息化装备。二要强化情报信息研判。建立以指挥中心为龙头，各实战单位积极参与的研判体系。三要建立综合研判队伍。配齐配强情报中心综合研判民警；遴选年轻业务骨干民警担任专业研判民警；在省厅为每个市州及县市区各培养1人的基础上，采取同样模式和补助标准，市局为每个县市区再补充2人，每个分县局自行补充3人，使每个县市区的信息化推广应用服务人员达到6人。四要落实考核奖惩制度。把本地重点人员在控率、流入重点人员发现率、管控处置的反馈率和有效率以及信息采集维护情况作为主要考核内容，重点考核情报研判的准确率和预警指令的实效性。五要以信息化应用推动警务体制变革。要以“大情报”和“大警综”为主的信息化应用，推动警务体制变革，彻底改变传统的台账式的绩效考核方式，对各警种的纸质考核台帐进行认真清理，属于市局设置的，要想方设法实行网上考核，属于省厅考核的，专题向省厅汇报，争取得到省厅各处室的认可。六要全面推行网上办案。依托“警综平台”形成全流程网上运行的执法管理模式，将执法办案和执法监督工作纳入信息化轨道，建立涵盖整个执法过程的动态监督机制。