（本网记者 秦岭）宝鸡，炎帝的故里，周秦文化的发祥地，七千年的中华文明伴着古老的渭河，在陈仓大地上缓缓流过，将和谐、文明、平安的符号洒在宝鸡的每一个角落，成为中华民族的宝贵财富。

    当历史的车轮走到今天，古老的文明符号早已融进现代经济建设和发展之中。创造平安宝鸡、和谐宝鸡，成了宝鸡新一界领导班子近年来“咬定青山不放松”的一件大事。

    那么，在市场经济的新形势下，在宝鸡人阔步迈向美好未来的今天，做为宝鸡市委、市政府是用怎么样的浓彩重笔，描绘出平安宝鸡历史篇章的？让我们沿着推动平安宝鸡建设再上新台阶这条主线，回顾一下倾力打造平安宝鸡的艰难创建过程。

    全民动手，夯实综治基层基础

    基层基础，是综治工作的根基，是综治事业长远发展的前提和保证，宝鸡新一届领导班子深晓这个理。几年来，他们一直把加强综治基层基础建设作为创平安、保稳定、促和谐的细胞工程，列入重要议事日程，坚持常抓常新。

    2009年，市委、市政府下发了《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的实施意见》，为全面强化综治基层基础建设工作，形成上下联动、运作高效的工作网络和机制提供了支持。

    市委书记唐俊昌、市长戴征社，市委常委、政法委书记乌永陶，市委常委、常务副市长上官吉庆等市领导多次研究部署综治基层基础工作，亲自协调推进，有力地推动了综治基层基础建设工作的全面展开。

    打基础，需要经费做保障。于是，宝鸡市及时建立健全了综治经费保障机制，按照市级人均0.3元、县区人均0.5元，总人口少于20万人的县经费安排不得低于10万元的标准，落实了综治工作经费。并在金台、陈仓、岐山、眉县、陇县等有创建任务的县区落实了平安建设专项经费。同时，根据维稳及矛盾纠纷排查调处工作的需要，以三个区80万元、平原县50万元、山区县30万元的标准落实了维稳专项经费。截止6月底，全市共落实综治维稳工作经费1123万元。陈仓区在去年投入100万元综治维稳经费的基础上，今年又追加了100万元。

    责任重如泰山，必须落实到位。宝鸡市建立了市综治委领导包抓、市综治办和政法五部门联系指导县区制度，促进了综治基层基础工作的发展。市委政法委、市综治办还建立了“双联”工作制度，明确要求各副书记联系县区，各办、处、科包抓县区，经常深入基层，指导基层抓好以综治维稳中心建设为重点的综治维稳工作。

    同时，市综治委还从市级政法部门抽调县级领导，组成4个巡视督察组，分片定期对12个县区进行不间断的巡视督查，掌握工作动态，督促工作落实，并将检查督导结果作为年终考核的重要内容。在2009年度综治年终考核中，共有14个县区及部门因综治基层基础建设不力被扣分降等。

    整合力量，全力构建大综治平台

    长期以来，基层综治维稳工作力量分散、政出多门、各自为战，一直是影响和困绕基层有效开展工作的一大难题。特别是在当前社会转轨、经济转型、利益调整的深刻背景下，这种传统工作模式的弊端愈加明显、问题更为突出。

    针对这一新时期的新矛盾，宝鸡市按照“先行试点、稳妥推进”的思路，有效整合基层工作力量，全面组建综治维稳中心，初步改变了以往各自为政，孤军作战的工作局面。

    市委常委、政法委书记乌永陶多次带领政法各部门负责同志深入乡镇、村组，就“整合什么、怎么整合”听取基层同志意见建议，市综治办分赴各县区座谈了解，集思广益。在此基础上，在陈仓区进行试点，将乡镇、村（社区）综治、维稳、信访、司法、公安、矛调等机构整合，在全市率先组建起综治维稳中心（站），并为3万人以上的乡镇综治维稳中心配备正科级专职主任，3万人以下的配备副科级专职主任。

    为在全市范围内推开这项工作，去年7月份，市委召开了综治基层基础建设工作现场会，深入研讨交流，推广试点经验，对全面开展综治基层基础建设工作进行安排部署。今年6月份，全市又召开“抓基层、打基础，深入开展社会管理创新工作”推进会，参观学习陈仓区、陇县经验，对综治维稳中心建设工作进行再安排、再部署。同时，市、县区分别成立了综治维稳中心建设领导小组，进一步加强综治维稳中心建设的指导、协调和督查。