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深入推行政务公开 促进和谐社会建设(2)
2011-09-06
政务公开适应了发展人民民主的要求,推动了社会主义政治文明建设。政务公开是新形势下坚持和发展人民民主,建设社会主义政治文明的基础性工作。推行政务公开,把各类行政管理和公共服务事项,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,按照规定的程序、范围和时限,向社会公开,保障了群众的知情权。通过社会听证、公示和专家咨询、论证制度以及热线电话、网上互动、意见箱、留言板等公开载体,建立起群众与政府的互动机制;通过建立举报投诉制度,开展群众评议政府活动,完善了社会监督机制。各地在工作实践中进行了一些有益的探索,如辽宁省开通民心网,自2005年8月以来共受理群众咨询1312件;全国国土资源系统推广听证会制度,仅2005年就举行听证6300余次;南京市开展“万人评议政府活动”,群众对政府的满意度上升了10%。这些措施丰富了民主形式,扩大了民主参与,拓宽了社情民意表达渠道,健全了民主制度,切实保障了人民群众民主权利,推动了社会主义政治文明建设。
政务公开化解了大量的社会矛盾,促进了社会主义和谐社会建设。党的十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的重大战略部署。统筹协调各方面利益关系,妥善处理社会矛盾,是构建社会主义和谐社会的重要内容。推行政务公开,构建政民双向互动机制,搭建多种形式的沟通平台,拓宽反映社情民意的渠道,有助于正确反映和兼顾不同方面群众的利益,形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制, 化解社会矛盾。各地在工作实践中创造了丰富多样的公开形式,搭建了多种沟通平台。如河北省邢台市建立的乡镇信访服务中心,既为农民提供了一个表达合理诉求、进行政策法律咨询的场所,也给基层政府搭建了一个职能转变、服务群众的新平台。湖北省宜昌市推行的“拆迁明白卡”,为政府和拆迁户搭建了一个交流平台,妥善处理了拆迁中的矛盾,加快了拆迁速度。这样的例子在各地还有很多,都是推行政务公开、转变政府职能、促进社会和谐的生动实践。这些充分说明,推行政务公开,有利于协调社会各方面的利益关系,妥善处理各种社会矛盾,把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道,完善社会管理,保持社会安定有序,推动社会主义和谐社会建设。
政务公开为党的作风建设提供了制度保障,促进了领导干部作风转变。胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的讲话中指出:“党的作风体现着党的宗旨,关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。”加强党的作风建设,特别是加强和改进领导干部作风建设,是党中央从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度提出的重大任务。推行政务公开,向部门和单位的干部职工公开内部事务,特别是公开干部职工关心、关注的事项,加强对领导干部特别是主要领导干部作风状况的监督,有利于弘扬新风正气,抵制歪风邪气,营造风清气正的单位内部环境。推行政务公开,向社会公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题,公开行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项,拓宽监督渠道,把党和政府的内部监督与群众监督、舆论监督等结合起来,增强监督的合力和实效,促进领导干部作风建设。在工作实践中,各地各部门创造了行政服务中心、政民互动平台、为民服务全程代理制等丰富多样的公开形式,开设了网上意见箱、留言板、单位建设论坛等公开栏目,推动行政机关和各级领导干部树立以人为本的服务理念,改进工作作风,提高工作和服务水平,促进了政府机关作风的转变,加强和改进了领导干部作风建设。
政务公开有利于从源头上防治腐败, 推进惩治和预防腐败体系建设。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。推行政务公开,增加政府工作的透明度,让权力在阳光下运行,把政府的行政行为置于人民群众的有效监督之下,有利于从源头上拓展防治腐败工作领域,铲除腐败滋生蔓延的土壤,消除腐败赖以生存的环境。目前, 一些地方探索推行的行政权力公开透明运行,在保障群众民主权利、从源头上预防腐败等方面收到了很好的效果; 一些地方创建的行政审批电子监察系统,将行政审批的全过程置于直接监督之下,不仅提高了行政效率,也预防了腐败的滋生。这些表明,推行政务公开,推动政府依法行政,降低行政权力行使过程中的自由裁量权,减少权力寻租的机会,能够防止暗箱操作和权力滥用,有利于消除腐败滋生的土壤,促进惩治和预防腐败体系的建立健全。
如何按照十六届六中全会的要求,进一步推动政务公开工作深入开展
人民论坛:党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署,对政务公开工作提出了新的更高要求。那么如何按照十六届六中全会的要求,进一步推动政务公开工作深入开展,更好地促进社会主义和谐社会建设?
何 勇:构建社会主义和谐社会对深入推行政务公开提出了新的更高的要求。比如,如何适应构建社会主义和谐社会重大战略部署的需要,充分发挥政务公开的服务与保障作用;如何适应加强社会主义民主法制建设的需要,进一步深化政务公开,让人民群众真正享有知情权、参与权、表达权和监督权;如何认识和把握政务公开工作中出现的新情况、新特点,不断探索深化政务公开的新途径、新方法,等等。这些问题都需要结合实际深入地思考,在理论上、实践上作出正确的回答。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六届六中全会精神,全面落实中央纪委第七次全会工作部署,按照中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》要求,围绕中心,服务大局,把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项作为政务公开的重点,规范政务公开的内容和形式,健全各项制度与措施,研究解决面临的困难和问题, 进一步做好《中华人民共和国政府信息公开条例》(简称《政府信息公开条例》)实施的准备工作,推动政务公开工作深入开展,促进社会主义和谐社会建设。
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