岁末年初,领导干部下基层又多了起来。领导干部下基层了解情况，听取意见，指导工作，是党的优良传统，也是同人民群众保持密切联系的一条重要通道。然而时下却有一些领导干部把这个好“经”给念歪了,下基层“亲民”变成了“扰民”，引起基层干部群众的反感。

    群众为什么会反感？本来领导干部下基层调研、走访的亲民行为是好事，很受群众欢迎，但是，有少数机关的领导干部下基层活动存在变形、走样的现象，不是真正的亲民，反倒变成了“扰民”。何以出现这种局面？主要有五种不良情况：“摆”，有的领导干部走到哪里都摆谱，动辄一排小轿车浩浩荡荡，甚至警车开道，前呼后拥；“要”，有的领导干部下基层讲究接待规格，要吃好、喝好，离开时还要带点土特产；“压”，有的领导干部到基层后处处压着基层，不顾基层的难处，让基层帮办一些工作范围以外的事情；“浮”，有的领导干部到基层后不重视深入实际调查研究，凭印象、靠感觉对基层下指示，存在拍脑袋、瞎指挥的现象；“玩”，有的领导干部名为下基层调研走访，实则借机游山玩水、打牌、钓鱼，让基层单位不堪重负。上述问题虽然是个别现象，但带来的影响很坏，既增加了基层负担，又打乱了基层正常的工作秩序，也损害了党和政府在群众中的形象，让下基层调研、走访的亲民举动变成了“扰民”行为。

    党的十七届四中全会《决定》强调，领导干部下基层要轻车简从，不扰民，不搞层层陪同，不组织群众欢迎。中央的这一要求对于改进领导干部调查研究工作，全面掌握基层情况，准确把握社情民意，大兴密切联系群众之风，具有强烈现实针对性。

    笔者认为，领导干部下基层要做到真正的“亲民”而不“扰民”，必须做到“五子”——放下架子、扑下身子、甩开膀子、多动脑子、干出样子。要坚持轻车简从，不给基层增负担，不给群众添麻烦，到基层不能再是领导干部，而是人民群众的勤务员，就得摔开膀子，挽起裤腿，上田间地头，进车间，入社区，同人民群众交朋友，和普通干部谈感受，看干部有什么要求，看群众有什么需求；看干部有什么打算，看群众有什么谋划；看干部有什么发展的点子，看群众有什么困难，真心实意地为干部群众服务，千方百计办实事、解难题，力求做到情况在一线掌握、问题在一线解决、经验在一线总结，以公道正派、可亲可敬的形象赢得干部群众的信任。