街区巡逻小分队。

天水街道城市公共管理服务中心监控室。

  生活在下城，无疑是幸福的。不仅仅是因为这里承载了千载的繁华，更不仅仅因为这里能够触摸最新的时尚。把当前人民群众反映强烈的问题作为加强社会建设和管理的重点领域，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，以维护最广大人民群众根本利益为出发点和落脚点，这才是下城最大的魅力所在。

  如今，在被称做杭州市的“客厅”，浙江省的“窗口”的天水街道，下城区正在探索和实践全新的“公共服务中心”建设，通过打造党建群团、为民服务、楼宇社区、平安建设、城市管理“五大工作平台”，建立高效、有序、便捷的基层社会管理工作机制，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加快形成具有下城特色的社会建设和管理体系。

  以共建共享“繁华时尚之区”，率先全面建成惠及全区人民的小康社会营造良好的社会环境为目标，下城，正在向前大步迈进。

  开拓城区社会管理创新思路

  面对推进科学发展的新要求和维护社会稳定的新情况，如何不断加强社会建设、创新社会管理、提高社会文明水平，让百姓过上真正安居乐业的生活？下城区委、区政府给出了全新的回答——在创新社会管理的探索实践中，注重充分发挥各级党组织的领导核心作用、政府部门的责任主体作用、社会各界的协同作用和人民群众的参与作用，着力完善“七大基础体系”建设，建立为民服务体系，提升人民生活品质；建立利益协调体系，维护群众合法权益；建立基层管理体系，巩固执政工作基础；建立社会关爱体系，推进动态人口管理；建立社会责任体系，强化民企社团建设；建立公共安全体系，保障群众健康平安；建立思想道德体系，提高区域文明水平；进一步提高领导能力和管理水平，不断强化组织保障。如今，在下城区委提出的加强社会建设、创新社会管理、提高社会文明水平的总体要求指导下，创新推出的“一个中心、五大平台”社会管理创新体系正在下城逐渐形成。

  加强社会民生建设 深化和完善“66810”为民服务体系，进一步完善社区为民服务内涵、主体、标准和评估方法。加快推进社区社会工作，积极培育发展各类社区社会组织。继续修订完善“春风常驻”四十条帮扶新政，加大政策宣传力度；完善“双创”机制，千方百计扩大就业；继续实施“1+X”亮居工程，不断提升困难家庭生活品质；全面推进养老服务体系建设，努力构建“9064”养老服务格局；积极扩大社会保障覆盖面，努力提高社会保障水平。

  统筹基本公共服务 统筹南北区域民生保障、社区建设和社会事业发展，促进区域公共服务均等覆盖，努力实现“南精北快、南北协调”发展格局；主动与临安市对接融合；更加注重基本公共服务均等化建设，推进教育事业优先发展、科学发展；完善公共就业服务体系，全面落实创业扶持政策；深入推进医药卫生体制改革，健全基本公共卫生和社区卫生服务体系；健全公共文化服务网络和体系建设，努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，切实提高人民群众生活品质。

  落实城市长效管理 大力推行“大城管”模式，加大整合力度，全面实行综合执法，着力破解城市管理疑难复杂问题。继续推行数字城管，深化“四联一网一问责”机制，加快实现城市管理精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖。深入开展执法“六进”活动，着力化解难点顽症。继续实施背街小巷改善、庭院改善、危旧房改善、物业改善、公厕提升改造等民心实事工程，开展水、声、气环境综合治理和河道整治，稳妥推进生活垃圾分类工作，加大力度缓解“行车难、停车难”问题。

  建立多元供给模式 加大财政对公共服务的扶持力度，确保三分之二以上新增财力用于社会民生建设。加快推进政府购买公共服务步伐，在公共卫生服务、公共就业服务、法律服务、教育服务、公共文化体育服务、养老服务等领域实行政府购买服务。在加强政府财政对基本公共服务保障的同时，加快推进高端、个性服务领域的市场化改革，不断扩大公共服务供给，逐步实现公共服务社会化、专业化、市场化。

  健全为民服务体系 提升人民生活品质

  组建一个中心 联推五大平台

  推进公共服务中心建设，探索街道新型管理服务体制。即各街道组建“公共服务中心”，通过资源整合、职能并设、管理下移、集中办事，运用信息手段，完善协调机制，优化服务方式，有效整合城管、民政、劳动保障、政法、公安、交警等各部门资源，建立高效、有序、便捷的基层社会管理工作机制，达到提升社会管理水平、优化为民为企服务、确保辖区和谐稳定的目的，进一步提高群众的幸福感和满意率。

  打造党建群团工作平台，构建区域化基层党建格局。坚持抓基层、打基础，以加强基层党组织、群团组织和党领导下的社会组织建设，不断夯实基层基础，建立健全横向到边、纵向到底、全覆盖的党组织领导下的党建群团一体化机制。通过发挥党的领导核心作用、构建区域化大党建格局、加强流动党员管理与服务、发挥群团组织在社会管理中的作用，从而为党的中心工作转变找准工作定位，做好社情民意调查，致力解决实际问题，加强社会协同，大力推进群众性创新活动，形成加强和创新社会管理、做好群众工作的强大合力。

  打造为民服务平台，深化“66810”为民服务体系。深入实施“民主民生”战略，着力保障和改善民生，尤其加强对特殊人群的帮扶力度，通过深化“66810”为民服务体系、加大困难人群帮扶力度、加快发展社会各项事业、加快推进社区社会工作等方式，努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，切实提高人民群众生活品质。

  打造楼宇社区平台，大力开展“五进楼宇”工作。以“整合共享、互动协同、精准服务、专业集约、信息支撑”为基本准则，注重政府引导力、企业主体力、市场配置力和社会协作力的有机结合，完善“三位一体”楼宇社区工作运行机制，帮助楼宇企业加快效益集聚、建立健全机制、加强政企沟通、合力强化保障，着力打造以“繁华时尚、精致包容”为目标的5A楼宇社区，使下城区成为全国楼宇社区发展引领区、示范区。