各位代表：
   2006年，全区人民在中共惠山区委的正确领导下，认真落实科学发展观，自觉服从国家宏观调控，团结进取，扎实工作，努力推进经济社会平稳协调发展，全面完成了区人大一届六次会议确定的各项任务，实现了“十一五”发展的良好开局。全年完成地区生产总值267亿元，增长15%；全口径财政收入45.33亿元，其中一般预算收入19.83亿元，增长16.2%；全社会固定资产投资180亿元，增长16.1%。
   （一）坚决贯彻宏观调控，经济发展水平实现新提高。投资增长机制进一步完善。强化投资导向，切实做好固定资产投资项目清理工作，实现投资稳步增长。特别是高新技术投入继续加大。建成创业创新创意载体10万平方米，全面启用区科技创业服务大楼，进驻科技型中小企业和中介机构17家。成立区科技创业服务中心，创办区创业投资公司，设立风险投资、科技成果转化、人才发展等三项基金。建成企业工程技术研发中心7家。全区科技经费投入占财政实际支出的1.5%，全社会研发投入占GDP的比重提高到1.7%；新增省级以上高新技术企业11家，省级高新技术产品17只；高新技术企业产值占工业产值比重达到18%。集约发展水平进一步提升。园区产业集聚效应日益显现，惠山经济开发区新辟台湾光电园区、欧洲中小企业园区等主题园区，钱桥、洛社、玉祁等重点工业园区全面启动ISO14000环境质量体系认证，重点工业园区产出占全区工业的比重达到43.8%。主动做好市区退城入园企业承接工作，引进落户8家企业。积极开展土地整理，稳步推进矿山整治，土地复垦新增耕地3285亩。产业结构进一步优化。工业经济保持稳健增长，规模工业企业完成销售收入622.5亿元，占工业经济总量比重达到76.7%。年销售收入超亿元企业达到103家。工业产品质量明显提升，新增国家免检产品3只、江苏省名牌产品6只、江苏省著名商标5只，成功创建为省质量兴区先进区。服务业发展取得突破，完成服务业增加值68亿元、投资78.5亿元，分别增长16.3%、26.5%。五洲装饰城一期、锡北汽配市场建成并对外营业，明发商业广场等重点项目规划建设全面启动。农业效益进一步提高，亩均产出5300元，比上一年提高7.7%。编制完善高效农业发展规划，阳山水蜜桃荣获中国名牌农产品称号。
   （二）不断加快改革开放，体制机制增添新活力。开放型经济加快发展。利用外资质量明显提升，新批外商投资项目90个，单个项目平均注册外资超过760万美元，全年完成工商登记协议注册外资5.2亿美元，到位注册外资1.8亿美元。建区以来单体投资规模最大的外资项目——台湾荣成纸业三期正式签约并完成各项报批手续。世界500强企业——日矿富士电子在洛社重点工业园区设立独资项目。对外贸易结构不断优化，完成外贸出口总额6亿美元，增长40%。企业“走出去”步伐加快，成功建办境外企业10家。民营经济快速发展。民营经济增加值占全区工业增加值比重提升到82.7%，个私经济从业人员达到20.7万人。境外上市取得历史性突破，凌海控股在新加坡证券交易所二板成功上市。各项改革纵深推进。探索城市管理新模式，稳妥推进撤镇设街道工作，新设立堰桥街道、长安街道。农村改革取得新进展，全年完成村级股份制改革8家，组建土地股份合作社12家，规范创建“四有”专业合作组织6家。积极组织撤组转户工作，共撤销28个村231个村民小组的建制。进一步深化行政审批制度改革，行政审批项目进驻中心率达到91%。
   （三）推动区域共同发展，城乡面貌发生新变化。城市化建设加快推进。区域规划布局不断优化，城乡规划实现全覆盖。路桥基础设施建设顺利推进，342省道无锡市区段改拓建工程全面竣工，锡溧漕河整治工程竣工通航，洛南大道、老锡澄线、西环线工程征地拆迁全面启动，新锡澄线工程进入方案设计阶段。无锡藕塘职教园一期2平方公里的道路、管线工程已基本建成，江苏信息职业技术学院等6所学校正在抓紧开工建设。洛社新城建设全面启动。完成危桥改造35座。开通农公交班线10条。投入1.1亿元加快水利设施建设，基本建成覆盖全区的防洪体系。新农村建设加快推进。道路通达、教育培训、农民健康、环境整治、文化建设等农村新五件实事顺利推进。10个村创建成为市社会主义现代化新农村示范村。农村“三集中”稳步推进，整合搬迁低效小型企业216家，置换土地1320亩，拆除各类建筑物面积137.2万平方米，归并分散村庄87个，完成安置房施工面积120.8万平方米，竣工面积87.3万平方米。有序推进13个示范村村庄整治试点工作。“一村一品、一村一企”工作进展顺利，发展各类特色专业村35个。环境综合整治工作加快推进。对全区27条主要道路（街）实施“路长制”管理。完成201条河道综合整治任务，荣获省农村河道疏浚整治先进区称号。玉祁镇、前洲镇顺利通过国家卫生镇考核验收；玉祁镇荣获全国小城镇建设示范镇称号；在全市率先实现创建省级卫生村“满堂红”。继续推进绿色惠山建设，完成造林绿化面积11535亩。实施“五路五道口”重点绿化工程，主要道路标准景观林比例达到80.5%，镇村林荫道比例达到68.6%。扎实推进惠山青龙山殡葬整治，整治非法坟墓1.1万个。

   （四）切实关心群众利益，人民生活水平得到新改善。富民工作取得实效。居民收入继续保持较快增长，在岗职工平均工资26619元，增长13%；农民人均纯收入9500元，增长11%。建立健全城乡统筹的就业机制，加强现代农民教育培训工作。全年提供各类就业岗位1.79万个，新增就业人数1.43万人，转移农村劳动力8100人，举办各类职业指导培训198期，培训人数1.82万人，全区青壮年农民接受职业技能培训覆盖率88.5%。工资集体协商制度建制率90%，覆盖职工10.2万人。鼓励农民投资建设工业标准厂房，年内完成10万平方米的土建任务。社会保障不断完善。城镇社会保险覆盖面进一步扩大，全年新增养老保险1.58万人，新增城镇职工医疗保险7398人，新增失业保险7200人。农民基本养老保险制度基本建立，全区5.27万名老年农民按时领取养老金，发放率100%。积极实施第三轮新型农村合作医疗保险，参合率达到98.3%。免费为近6万名60岁以上的参合老人实施体检。全区所有历次被征地农民纳入基本生活保障。各村（社区）全部设立劳动保障服务站。扶贫帮困成效明显。城乡低保全面提标扩面，城镇居民、农村居民低保标准分别提高到3600元和2160元，分别提高了15.4%和20%。临时救济稳步推进，共下拨救灾救济款850多万元，近8000人次得到临时救济。帮困助学继续加强，落实救助资金120多万元，帮扶学生1150人。特困对象医疗救助深入开展，落实救助资金119.94万元，救助504人。技能扶贫有效开展，落实扶贫款近35万元，对口扶持60户家庭。

   （五）更加注重协调发展，社会事业迈出新步伐。教育卫生文体工作统筹推进。优质教育资源总量不断扩大，新增四星级高中2所、省教育现代化示范初中3所、省实验性示范幼儿园4所。全面落实义务教育阶段学生免收学杂费政策，减免费用近500万元。大力发展社区卫生服务，投入专项经费2000多万元，规划建设社区卫生服务机构87个，社区卫生服务覆盖率达到100%，社区卫生服务工作走在全省前列。群众文艺创作节目首次荣获2项省“五星工程奖”铜奖，创建成为省群众文化先进区。70%的村（社区）建成星级文体活动中心。成功举办阳山桃花节、《同一首歌·走进惠山》等大型文化活动。历史文化遗产保护取得新进展，安阳书院二期工程和陆定一祖居修复竣工，洛社“凤羽龙”确定为省级非物质历史文化遗产。环境保护工作强力推进。全区环境质量综合指数达到84。基本完成冶金酸洗专项整治任务，关停并转27家企业，其余129家达到整治目标。污染物排放总量得到有效削减，全年完成COD削减1748吨，二氧化硫削减780吨。国家生态示范区创建稳步推进，玉祁创建为全国环境优美乡镇，阳山、钱桥、堰桥等创建为省级环境优美乡镇；新建成省级生态村15个，新建成省级绿色社区2家。推动企业实施节能降耗改造，万元规模以上工业增加值能耗比上年下降4.4%。清洁生产和循环经济取得较好成效，整改和完善生产经营管理流程企业25家，通过清洁生产审核企业15家。社会稳定工作有序推进。社会治安“大防控”体系继续完善，通过全省科技强警示范地区考评验收。深化“大调解”机制建设，成立区级人民来访接待中心，建立领导值班制和人大代表政协委员接访机制。加大安全隐患整治和事故查处力度，事故起数和死亡人数实现“双下降”。开展消费安全区建设，全面完善食品“六合一”检验检测系统。农村部分计划生育家庭奖励扶助金发放到位，计划生育率达到99.56%，被评为全省“十五”期间人口与计划生育工作示范区。社区建设跨上新台阶，玉祁社区被评为省级示范社区居委会。精神文明创建活动不断深化，洛社镇被中央文明委命名为全国创建文明村镇工作先进镇。审计、物价、统计、人武、人防、房管、档案、对台、外事和接待、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、双拥工作等均取得新进展。

   （六）践行执政为民宗旨，政府自身建设取得新成效。政府工作规则和决策程序继续完善。认真贯彻执行区人大及其常委会的各项决议，扎实办理人大代表的建议、批评、意见和政协委员的提案，办理完成人大代表建议39件、政协委员提案46件。主动加强与各民主党派、工商联及人民团体的联系，广泛听取社会各界人士的意见，促进决策的科学化、民主化和法制化。驾驭市场经济能力继续提高。着眼于落实宏观调控和保持经济社会持续稳定发展，积极运用符合市场规律的办法解决发展中的矛盾，确保生产生活秩序运行正常。加快公共财政体制建设，优化支出结构，加大对社会发展薄弱环节的支持保障。积极推进国库集中支付、非税收入管理制度改革。积极推行首问负责制、服务承诺制，设立机关效能投诉中心，机关效能逐步提升，各类行政审批事项按期办结率达到100%。公共服务切实加强，8件为民办实事项目全面完成预定目标。法治政府建设继续加强。贯彻落实《行政许可法》和《行政处罚法》，清理并公布区级行政许可实施主体和行政处罚主体。制订“五五”普法规划，深入开展“法律进社区”、“法律进村入户”活动。贯彻《公务员法》，认真做好公务员登记。深入推进政府系统“阳光工程”建设，全面落实工程建设招投标制度，进一步规范政府采购行为。落实党风廉政建设责任制，大力开展商业贿赂治理工作，政府廉政建设取得新的成效。