自2003年中国足球[ZuQiu]协会全体代表大会(以下简称足代会)举行后，在以后近10年时间里，“足代会”只是一个概念性词汇存在于中国足球[ZuQiu]体系中——原定足代会四年一届，每届足代会按章程进行选举，但由于2007年女足世界杯的筹办和2008年奥运任务的压迫，中国足协[ZuXie]当年决定推迟召开全国足代会，换届选举一事也就此作罢。

　　“实际上，2011年足代会已经确定要开了，也通知各位代表了，但开会前一周，总局的意思还是要等结案(中国足坛假赌黑贪系列案件)以后再开足代会。”一位足协[ZuXie]内部人士告诉记者，“今年春节过后都结案了，所以又开始筹备足代会，但报告交上去到现在也没得到批复，估计今年开足代会的可能性不大了。不过，这届足代会肯定会开，而且肯定会在明年联赛之前开，因为其中会有一些涉及到方向性的政策出台。”

　　今年二月，中国足协[ZuXie]曾召开特别会员代表大会，韦迪、于洪臣和林晓华等人增补为中国足协[ZuXie]副主席，而后，中国足协[ZuXie]多位高管均在接受记者采访时表示，“换届选举”、“修改章程”和“讨论中国足球[ZuQiu]10年发展规划”均为新一届足代会的议题。如今，足代会再次推迟，这在某些专业人士看来，其原因并不复杂。

　　“‘换届选举’和‘讨论规划’都好说，‘修改章程’就比较难办了，至少绝大多数足协[ZuXie]副主席都得‘辞职’，因为咱们现在的足协[ZuXie]副主席已接近30个了，按照国际足联的规定，只能保留5个。”该内部人士说，“足协[ZuXie]副主席的名额只是其中的一个例子，有些国际足联的要求，咱们暂时还达不到，所以，足代会还得往后推一推，先要研究一下方向性的问题。”

　　上周，主管足球[ZuQiu]项目的国家体育总局副局长蔡振华，曾在接受记者公开采访时说，足代会“肯定要开”，“包括《规划》和一系列的改革[GaiGe]方案，都要在足代会上进行讨论”。

　　“中国足球[ZuQiu]的改革[GaiGe]已经开始，包括目前职业联赛不再由中国足协[ZuXie]直接主办，改由中超公司对联赛进行管理，都算是足球[ZuQiu]改革[GaiGe]的一部分。”蔡振华说，“当然，现在只是改革[GaiGe]的起步阶段，不可能一步到位，我们还要继续推动各项有利于中国足球[ZuQiu]的改革[GaiGe]措施。”

　　据记者了解，现任的中国足协[ZuXie]主席仍为国家体育总局前局长袁伟民，而此前主管足球[ZuQiu]项目的国家体育总局前副局长崔大林则从未担任过足协[ZuXie]主席一职。因此，如果不出意外，新一届足代会的换届选举，实际上只是蔡振华担任中国足协[ZuXie]主席职务的必要程序。

　　“以足协[ZuXie]主席的身份参与足球[ZuQiu]项目管理，本身也是足球[ZuQiu]改革[GaiGe]的举措之一。”国家体育总局工作人员告诉记者，“足代会的一个重要议题，就是中国足协[ZuXie]自身的机构改革[GaiGe]，原先足协[ZuXie]和足管中心分不开，现在要遵循‘小中心大协会’的原则，除了总局系统内城运会、全运会的比赛归足管中心管，其余联赛和杯赛都由足协[ZuXie]统筹，而且足协[ZuXie]按‘部室和专项委员会’进行机构划分的改革[GaiGe]方案基本上已经定了，只要足代会通过了，就可以施行。”

　　除由“管办分离”推动的足协[ZuXie]机构改革[GaiGe]之外，球迷们极为关心的“中国足球[ZuQiu]10年发展规划”却存在引发争议的可能——上周，国家体育总局、地方足球[ZuQiu]协会以及中超中甲俱乐部收到了《十年发展规划》第十版修改稿，根据反馈意见，足协[ZuXie]还将继续修订《十年发展规划》。事实上《十年发展规划》的最初版本并无实质性内容，有关“青少年球员培养”和“校园足球[ZuQiu]开展”等中国足球[ZuQiu]基础性难题，也只有“加强”和“促进”等习惯性用语，而无具体措施。到第十版《十年发展规划》已经细致了很多，但由于国内地域广阔，各地情况不尽相同，因此，中国足协[ZuXie]仍无法制定统一的政策来加强管理和引导。

　　《十年发展规划》中最为明确的任务要求体现在国家队身上：男足要打进2018年和2022年世界杯，女足要打进2015年和2019年世界杯。但不少足球[ZuQiu]业内人士认为，这种要求对两支国字号球队来说“实属超前”。

　　“另外，本来下个月中国足协[ZuXie]要开始新一轮人员招聘，社会招聘的条件也都定了，但这段时间招聘的前期工作似乎没什么进展，人员如果不确定，足代会也没法开。”有中国足协[ZuXie]工作人员告诉记者，“关键是(中国足球[ZuQiu])欠账太多，哪儿都有不规范的地方，所以改起来太难。”