同志们：

　　上午，刘冰书记传达了省州县域经济工作会议精神，开廷同志全面总结了今年上半年经济工作，并对下一步工作进行了安排部署，李县长讲了很好的意见，讲得很具体、很到位。12个乡镇和相关部门作了交流发言。刚才，廖主任、林主席又讲了很好的意见和建议，我都赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

　　一、认清形势，统一思想，坚定加快发展的信心和决心

　　要辨证地看待国际国内经济形势。去年以来国内一直面临价格上涨的压力。特别是近段时期，国际经济形势中不确定的因素继续增多，美国次贷危机还在蔓延，国际金融市场风险加大，石油等初级产品价格居高不下，国际粮食价格大幅上涨，全球范围通胀压力加大，我国外需的形势不容乐观。7月5日，王岐山副总理在有国家和省、市金融机构负责人参加的金融形势座谈会上表示，继续实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，落实好“区别对待、有保有压”的方针。虽然中央采取适度从紧的宏观经济政策，但同沿海发达地区相比，我们的主导行业还没有“过热”，更不需要“退烧”，还要继续“升温”，如果今明两年没有一定的后续资金投入，我们的发展就会举步维艰。我们一定要理性地、冷静地、辩证地把握中央宏观经济调控政策，国家严格控制的只是盲目投资、重复建设、污染严重、粗放经营的少数行业，而我县的特色农业、旅游业、能源和矿产资源开发项目，都是国家支持、鼓励的，我们在发展三农、开发旅游业、加快公益性基础设施建设、发展新型工业方面还有很大空间、大有作为。 所以，我们一定要把握经济走向，积极应对挑战，进一步激活积极因素，不断创造新的竞争优势，使巴东发展得更快一些、更好一些。

　　要客观地看待全县经济发展态势。近两年来，全县上下牢牢抓住发展第一要务，求真务实，艰苦创业，我县县域经济得到了长足发展。主要体现在以下几点：一是区域布局逐步趋于合理。“产业兴县”发展战略和“一县双城”发展格局，得到了上级党委政府和社会各界的认可。二是综合实力明显提升。县域经济综合实力考评，在2006年的基础上，我们在全州排名中前进了3位，在全省排第名中前进了4位。三是发展速度加快。在全州8各县市来讲，我们的速度指标指数增幅最大。今年以来，在遭遇突入其来的罕见雨雪冰冻和各种自然灾害后，全县上下奋力抗灾自救，全县经济仍然保持了良好发展势头。从统计数据分析来看，我县县域经济发展速度明显加快，经济结构逐步优化，特色产业建设亮点纷呈，招商引资成效显著，绝大部分指标都实现了时间过半、任务过半。我想，只要我们继续紧盯发展不放松，奋力争先，锐意进取，巴东的发展是绝对会大有希望的。
要冷静地思考发展中存在的问题。在上次的中心学习组会上，统计局的邢文清局长把我县的发展情况与全省、全州及库区的秭归、兴山、巫山等相邻兄弟县市作了一个比较详细的对比，通过对比，可以清楚的看到我县经济发展在总量、速度、工业化、城镇化、人均占有量等方面都还有明显的差距，尤其是从增长速度来看，在库区四县中，我县比其他三个县的平均增速慢了2.49个百分点。今年上半年虽然主要经济指标基本实现了“双过半”，有些方面同比甚至有较大增长，但是依然存在一些不容忽视的问题：一是规模工业经济效益下滑。27家县属工业利税总额和利润总额分别同比下降55.12%和110.48%，企业亏损面达到25%。县域重点企业提供的税收仅占完成财政总收入的16.95%。二是重点项目建设开工不足。72个重点项目只开工47个，开工率仅为65.27%。三是财政收支矛盾突出。一般预算收入增幅较同期回落23.46个百分点。全年新增刚性支出4471万元,本年预算执行赤字将达4802万元，财政正常运转比较困难。四是招商引资成效有待进一步提高。几个重大招商项目推进有待加快，部分落地项目迟迟未能落地建设投产。五是金融信贷瓶颈制约因素比较突出。部分企业由于缺少流动资金，运转出现困难。民间投资启动不够，上半年全县居民人均储蓄存款为 4077 元，但民间资本的利用率不高。六是物价指数持续走高，居民增收压力加大。尤其是与人们生活息息相关的衣食住行物价居高不下，影响了城乡居民的生活质量，尤其是城乡低收入人群的生活质量。七是移民、地质灾害防治、安全生产的压力大，信访维稳任务艰巨。从半年工作督查来看，这些问题既有客观原因，也有主观原因，主要还是少数干部用心不够。所以，大家对今后的经济工作要更加用心，少强调一些客观因素，多做一些主观努力，少讲一些困难和问题，多想一些办法和措施，知难而进，迎难而上，创造性地做好各自工作。

　　二、找准着力点，培育增长点，努力推动县域经济加速发展

　　这次全州县域经济工作会议，对各县市今后五年的发展目标提出了明确具体要求：到2012年，巴东要实现GDP50亿元以上，一般预算收入要达到3亿元以上，农民人均纯收入要达到4000元以上。要实现这个目标，如果我们以2007年为基数来测算的话，那么GDP年均增幅就必须保证达到14.6%，一般预算收入年均递增就必须达到18.9%，农民人均纯收入年均递增就必须达到13.7%。实现这个目标，我们必须坚持“跳起来摘桃子”，着力从资源、资本、市场、技术和管理五个基本要素入手，找准着力点，培育增长点，努力推动县域经济持续快速发展。

　　（一）充分利用资源优势，培育县域经济新的增长点

　　同全州八县市来讲，我县的自然资源、区位资源和政策资源都具有不可比拟的优势，我们必须因地制宜，突出发展重点，打造特色产业，创造特色优势。

　　一是要充分利用丰富的自然资源，大力发展产业集群。我县境内有丰富的生物、矿产、能源和旅游等自然资源，这些优势资源为我县县域经济持续快速发展提供了资源保障。在这次全州县域经济工作会议上，州委、州政府提出了全州拟建20个产业集群，要求每个县市选准1至2个产业集群。在全州20个产业集群中，直接与巴东有关联的有14个。我们要以国家产业政策为指导，结合巴东实际，以能源、矿产、旅游、农产品精深加工等产业集群为重点，大力发展特色优势产业。

　　要深度开发利用能源和矿产资源。今年，在能源、矿产资源的开发上，我们已经取得重大实质性进展。在武汉中博会上，我县与中技集团签订了总投资30亿元的煤矸石发电开发项目，在深圳2008鄂港粤投资洽谈会上，我们又与深圳龙腾实业发展有限公司签订了支井河流域水资源综合开发项目，总投资4.1亿元。同时，中技集团还拟投资30亿元在我县实施铁矿选、冶、炼实验项目。今后一段时期，我们必须花大力气抓紧这些重大签约项目的开工建设。铁矿开发项目力争8月份采选厂开工建设，煤矸石项目在力争10月份开工建设。

　　要综合开发利用农特资源。当前，国家为提高农业综合生产能力，正在加大对农业的投入力度。特别是今年4月，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志到我州进行了考察调研，随后又安排财政部到恩施进行了专题调研，目前国家财政部已经把恩施州作为全国农业综合开发扶持民族地区经济发展政策创新实验区。我们要抓住这一难得机遇，一方面努力壮大魔芋、蔬菜、生猪、柑桔、药材、小杂粮六大特色农业板块规模，力争有2个进入省级板块，1个进入全国优势产业带。突出抓好被列入第六批国家级农业标准化示范区项目的巴东玄参基地建设和“绿葱坡”白萝卜省级农业标准化示范区建设。另一方面着力扶持壮大农业龙头企业，重点抓好恒兴肉类食品有限公司、多仁食品有限公司、三峡酒业公司、土家人小杂粮公司、野之源有限公司等为代表的优势骨干企业，延伸产业链，提高农产品的附加值。要继续推行“公司+专业合作组织+基地+农户”模式，加大农民合作经济组织的发展力度，促进农业特色产业的健康有序发展。

　　要加大旅游资源整合力度。突出抓好“三峡纤夫节”的举办，我们办“三峡纤夫节”的目的就是要推介新巴东，提升大旅游，促进快发展，凝聚众人心。目前各项筹备工作正在有序进行，7月14日，我们专门听取了筹备工作情况汇报，又对相关筹备工作进行了专题研究，希望大家进一步加大工作力度，抓好落实，尤其是黄家大沟广场、民族文化公园、体育场建设、文明城市创建、长渡河旅游码头等建设要加快建设进度，确保在9月底之前完成一切筹备工作。要积极引导企业积极拓展市场和宣传促销，既要放眼国际国内的大市场，又要加强与周边地区的合作与交流，特别是随着国家黄金周休假制度调整，短线旅游将成为未来旅游业发展的新趋势。因此，我们要本着“互惠互利、合作共赢”的态度，加强与宜昌、神农架、巫山的交流与合作，改善关系，增进互信，积极融入全省“一江两山”和恩施生态旅游圈，打造旅游目的地。

　　二是充分利用良好的区位资源，大力发展江域经济。巴东具有独特的区位优势，特别是随着沪渝、沪蓉高速公路和宜万铁路建成通车，将大大缩小恩施州域经济圈与武汉城市经济圈、成渝经济圈的要素组合半径，地位将更加突出。尤其是长江、清江穿境而过，使江域资源成为我县的重要资源。当前，能源价格高涨，必将增加企业的运销成本，巴东必须发挥沿江、沿路、沿边的区位优势，在充分利用铁路、高速公路的同时，依托长江黄金水道，大力发展港口经济和江域经济，为大宗货物运输提供便利，降低企业的运输成本，提高企业的市场竞争力。同时，围绕“一县双城”的区域经济架构，积极争取县城至沪蓉、沪渝高速公路的高等级连接线，209国道巴东长江大桥南岸接线及其改线项目，打造以县城和野三关为中心的“两小时”交通圈，缩短巴东港口与两条高速公路的距离，把巴东港口融入州域经济圈、成渝经济圈、武汉城市经济圈的大循环中，使巴东港口成为水路联运的重要组成部分，成为巴东经济发展的新亮点。

　　三是充分利用难得的政策资源，积极争取国家支持。巴东作为全州唯一的三峡库区县，在享受国家政策投入方面具有相对优势，除享受国家西部大开发、中部崛起及国家支持民族地区和革命老区发展等政策外，还享受库区产业空心化、三峡及后三峡扶持政策。我们在研究吃透这些政策，用足用活这些政策的同时，还要高度关注国家新的政策取向。