深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，既是政法机关面临的重大课题，更是事关党和国家事业发展全局、需要各级党委和政府组织各方面力量共同解决好的重大问题。为进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实把政法三项重点工作抓实抓好，维护社会稳定，经镇党委政府研究决定，特制定如下实施意见。

    一、领导机构

    镇党委、镇政府决定，成立由镇党委周天才同志任组长，由副镇长邵艳艳同志任副组长，镇有关部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责具体组织规划、统筹协调、分类指导、检查督促政法三项重点工作的实施和维护社会稳定工作，办公室主任由余辉祥同志兼任。

    二、总体要求

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会，全国、全省政法工作会议精神，紧紧围绕建立“平安古市”这一目标，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，统筹做好各项政法工作，确保国家安全和社会持续稳定，为我镇经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障和良好的社会环境。

    三、工作标准

    切实做到五个“有利于”：即有利于维护稳定；有利于实现法律公平正义；有利于维护法律权威和人民群众合法权益；有利于促进社会平安和谐；有利于解决民生突出问题。

    四、工作措施

    （一）有效推进社会矛盾纠纷化解工作

    坚持抓源头、清积案、强机制、重信访，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，不断巩固和发展社会和谐稳定的良好局面。

    1、抓源头。坚持以人为本，严格依法办事，牢固树立“稳定是第一责任”的理念，防止在决策、审批等环节因工作不当诱发社会矛盾，对容易引发社会矛盾的领域、教育医疗、环境保护、安全生产、集镇建设、食品药品安全、影响面较大的专项整治、重点大型项目建设等，在作决策、上项目前，要做好社会不稳定风险评估工作，坚决从源头上预防和减少社会矛盾的发生。各单位尤其是各职能部门要统筹兼顾，牢固树立全镇一盘棋思想，建立切实可行的全镇性的决策风险评估机制。树立好事要办好，不决策草率、落实不蛮干的工作理念，真正从源头上预防和减少社会矛盾的发生。

    2、清积案。对涉法涉诉信访案件、执行积案，政法各部门要因案施策，特别要制定疏通“出口”。镇综治信访维稳办公室要在妥善解决涉法涉诉信访问题的同时，将清理执行积案纳入预防社会矛盾、及时化解矛盾工作中，切实维护当事人的合法权益和诉求。

3、强机制。继续巩固大调解调处体系，在坚持我镇领导大接访活动的基础上，健全完善人民调解、行政调解、司法调解三调联动的“大调解”工作体系，进一步加强矛盾纠纷易发领域的专业调解仲裁组织建设，全面推选多元调解纠纷机制。政法各部门要树立调解也是执法的观念，把调解优先原则贯穿于执法办案中，努力实现案结事了，把化解社会矛盾贯穿于执法办案的各个环节，创新机制，讲究方式方法，延伸办案服务，尽可能使大部分纠纷通过诉讼外的途径解决，促进社会和谐稳定。同时，积极参与社会治安综合治理，及时发现可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，积极运用司法建议等方式，向有关部门提出前瞻性意见和建议。要充分发挥新建立的镇综治信访维稳中心这一基层矛盾纠纷综合治理大平台的作用，把矛盾化解在基层，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；要建立完善司法、信访救济制度。

4、重信访。进一步落实领导责任和办案人员责任，实行责任倒查制度，确保办案质量；落实政法各部门领导干部定期接访和带案下访等制度，引导信访下移，逐步改变越级上访状况，从源头上预防和减少涉诉信访问题；对缠诉缠访案件，组织公正听证、公正质证、公开答复，对合理诉求、实际困难已解决的，按照有关规定作出终结；对无理缠访闹访的，要依法处理。

    （二）着力推进社会管理创新工作

    要把推进社会管理创新作为一项重要任务来抓，积极推进社会治安动态防控体系建设，完善以流动人口、刑释解教、社区矫正等重点人员为对象的服务管理机制，加大对治安混乱地区突出治安问题的整治，切实保障我镇社会安定有序。

    1、切实加强综治信访维稳基层基础建设。

    （1）抓好基础设施建设。一是抓好镇综治信访维稳办公室建设，要整合镇综治、信访、派出所、司法所等各行政管理部门的资源，加快磨合，规范运作，确保镇综治信访维稳工作正常开展。二是深入推进农村警务战略，以群众见警率、熟悉率、发案率、满意率为主要内容，制定统一的考核标准，每月对警务区民警和其他一线民警的警务工作进行考核。

    （2）抓好信息化建设。一是切实抓好镇综治信访维稳办公室软件和信息化建设，按县统一的信息平台，实规范运作。二是强化公安“警务信息综合应用平台”建设和治安视频监控工程建设，进一步提高动态的准确管控、实时管控、长效管控能力。加大资金投入，完善公安四级网建设和无线通讯系统建设。加强数字化治安防控、应用服务等系统建设，推进信息平台的优化升级。依托指挥中心，组建治安信息中心，形成纵向贯通、横向融合、互联互通、集成共享的局面。三是积极推进政法信息网视频和内部电话组网建设，促进政法网信息全面升级。