浙江日报讯

　　今年7月，富阳在我省率先建立居民住房状况和经济状况的低收入家庭[JiaTing]财产[CaiChan]综合核定新机制，并首次运用于261户廉租房申请家庭[JiaTing]的核定中。经过比对，77户家庭[JiaTing]不符合收入和财产[CaiChan]标准[BiaoZhun]，更让人吃惊的是，有3个申请人年度银行单向交易记录超千万元。

　　这一举措，旨在杜绝“开宝马车，住保障房”的现象。新举措效果如何，百姓怎么评价，能否真正让保障房成为安心房、民心房？为此，记者进行了深入调查。

　　委托书揭开秘密

　　拿到表格时，家住富春街道春晖社区的居民杜建英，一眼就看出了门道。

　　是这样一份表格《富阳市低收入家庭[JiaTing]收入核定申请表》。不同于以往简单填写基本家庭[JiaTing]收入情况，新表信息更细致：金融、房产、车辆购置等情况。以金融财产[CaiChan]情况为例，需填写银行存款余额、股票市值、期货、理财产[CaiChan]品、商业保单现金价值等9项内容。

　　秘密在最后一页：《家庭[JiaTing]财产[CaiChan]及家庭[JiaTing]收入授权查询委托书》。这意味着，得到申请人授权后，富阳市低收入家庭[JiaTing]核对中心可以通过民政、税务、公安、交通、银行、证监等部门信息核查其经济状况。

　　她断定，这份委托书一定会“绊倒”部分申请户。果然不出所料，5个申请户临时选择放弃，其中有3户还是申请续租。最终，剩下256户廉租房申请户签署授权书。

　　经过比对，77户家庭[JiaTing]不符合收入和财产[CaiChan]标准[BiaoZhun]，这些家庭[JiaTing]中，有的人均月收入高达4200多元，有的存款股票累计有20多万元，更有甚者，有3位申请人的年度银行单向交易记录超千万元。

　　“淘汰率在三成，说明这个标准[BiaoZhun]还是比较科学的。”富阳市房改办主任倪建中认为。这个标准[BiaoZhun]，正是新出台的《富阳市住房保障专项救助家庭[JiaTing]收入和财产[CaiChan]准入标准[BiaoZhun]》，结合《富阳市低收入家庭[JiaTing]核定实施办法》，联合近十个部门，全面扫描保障性住房申请者的家庭[JiaTing]财产[CaiChan]状态。标准[BiaoZhun]出台时，正是该市第11批廉租房申请期间，这也是首次进行应用。

　　“像我这种情况，表格上的核查内容随便查，肯定通得过。”杜建英说。采访中，我们试图找到遭淘汰的申请人听听他们的想法，但均遭婉拒。但有一个信息或许可以看作反馈，对于有异议的申请人，可以拨打该市12345热线，但截至目前，仅有两位申请人拨打过热线，他们是解释个人账户出现巨额交易并非为家庭[JiaTing]所有。

　　家庭[JiaTing]财产[CaiChan]如何核定

　　“到底怎样低，才算低收入；到底怎样困难，才算困难家庭[JiaTing]。说到底，就是给"低收入住房困难家庭[JiaTing]"下个定义。”倪建中说，这是涉及保障房分配公平公正的关键所在。

　　最大的难题是，家庭[JiaTing]财产[CaiChan]要怎样算。在富阳的新机制中，有两个亮点：一是对家庭[JiaTing]财产[CaiChan]的标准[BiaoZhun]认定，按金融财产[CaiChan]和房产两项累加并量化；二是银行与证券交易记录纳入核定体系。

　　哪些属于家庭[JiaTing]财产[CaiChan]？规定这样说，家庭[JiaTing]成员所有存款、房产、车辆和有价证券等。但这又碰到新问题：对于那些长期租房的廉租房申请户，房产财产[CaiChan]怎么算？最终，富阳市房改办收集全市10多家房产中介公司的租房价格，取其平均价，最终确定按照每月每平方米15元的标准[BiaoZhun]进行计算。

　　还有金融交易。这是受一位企业老板启发：钱进账户算财产[CaiChan]，但如果钱出了账户算不算收入呢；或者说，流动金额大，算不算低收入困难家庭[JiaTing]呢？这个启发最终进入标准[BiaoZhun]，按“宜紧不宜松”的原则，对金融交易记录的标准[BiaoZhun]，定为“家庭[JiaTing]财产[CaiChan]标准[BiaoZhun]收入的两倍”。这是一个非常超前又值得进一步探索的标准[BiaoZhun]，“大家一致的感觉是，现金进出，至少可以反映一个家庭[JiaTing]的经济活跃程度。”倪建中说。结果证实，25户银行单向交易记录超出核定标准[BiaoZhun]，超千万、百万元的不乏其人。

　　接下来，这个标准[BiaoZhun]将会用在该市第6期经济适用房申请过程中。在申请现场，记者也随机采访了多位市民。他们均认为，财产[CaiChan]量化、核对金融交易记录的方法非常好，只要标准[BiaoZhun]科学，核对越细，分配必然会越加公平和公正。

　　采访中，专家也提出了一些建议。比如，能否将个人高于一定额度的消费记录纳入核定体系，对珠宝藏品价值需由第三方进行权威估算，对骗房者建立严厉的经济惩罚机制，标准[BiaoZhun]要及时根据区域经济发展状况进行动态调整等。这些，都有待在实践中逐步探索。