浙江在线09月26日讯农房改建,是湖州市新农村建设的一项重要内容，农民能否申请公积金[GongJiJin]贷款[DaiKuan]？

　　核心提示

　　湖州市住房公积金[GongJiJin]跨越城乡不停步。

　　10年前，湖州在全国率先建立农民工住房公积金[GongJiJin]制度。今天，湖州住房公积金[GongJiJin]又率先将惠及面扩大到农村，支持农房改建。全市已有115户农户通过公积金[GongJiJin]贷款[DaiKuan]，住进了新房。

　　沈国荣，南浔经济开发区洋南村农民。这几年他一直做泥工，攒了一笔钱。村里前年启动新农村建设，集中新建农村社区。他算了一笔账，以老屋置换村里统一建设的新房需补差价21.3万元。除了积蓄，还差8万多元。

　　今年4月，湖州住房公积金[GongJiJin]支持洋南村农房改建的消息在村里传开，沈国荣通过公积金[GongJiJin]缴存托管中心办了公积金[GongJiJin]。本月初，作为这个村首批发放的对象，老沈拿到了10万元贷款[DaiKuan]。从这个月起，他只要每月支付1840余元，坚持五年就能还清全部贷款[DaiKuan]，这对于有稳定月收入的沈国荣来说，没有压力。

　　沈国荣能够申请公积金[GongJiJin]贷款[DaiKuan]购房，得益于湖州市2010年在全国率先进行的城乡一体化住房公积金[GongJiJin]制度改革。这项改革的核心点是在新农村建设中，支持农村住房改造建设，农民可以参加公积金[GongJiJin]，申请贷款[DaiKuan]，购买集中新建型农村住房。

　　此项改革因首创农民参加公积金[GongJiJin]，引起全国注目。仅今年就有金华、温州、黄石、洛阳等省内外城市来湖取经。

　　农民参加住房公积金[GongJiJin]

　　沿着小区平整的小路，两旁一排排崭新的三层小洋楼尽入眼帘。“每幢楼有两户人家，我的房子就在小区正大门边上，建筑面积300多平方米。 ”昨天，记者跟着沈国荣来到他的新家。“虽然买房贷了10万元，但是这儿比老屋好了很多，尤其是环境、房屋质量、配套设施。 ”沈国荣对新家非常满意。新房装修时地下还有一层是车库，他专门腾出一半空间布置了一间棋牌室，平时有空，他可以叫上亲朋好友来休闲一下。

　　“洋南村是湖州市住房公积金[GongJiJin]支持农房改建的首批村庄之一。 ”湖州市住房公积金[GongJiJin]管理中心副主任蔡志蔚向记者介绍，洋南村建设规划586户，目前已建立个人公积金[GongJiJin]缴存托管50户，完成首批发放贷款[DaiKuan]24户共240万元。全市已经有115户农户住上了这样的“公积金[GongJiJin]”房，累计放贷1025.6万元。受益人群除了洋南村，还有德清县钟管镇三墩中心村、长兴煤山镇下沙花园和吴兴区八里店镇移沿山社区等地的农户。

　　罗志强的老家在长兴煤山镇新源村，村里前年启动农房改建，新建下沙花园。小罗家分到了一套近300平方米的新房。补差价时，小罗拿出积蓄后还差几万元。去年，小罗办了公积金[GongJiJin]，贷到了10万元。提起这套新居，小罗一直乐呵呵的，“没想到公积金[GongJiJin]来到农村，没想到农民能申请公积金[GongJiJin]贷款[DaiKuan]。 ”

　　制度设计突破“壁垒”

　　为了让农民工在城镇购房时能申请公积金[GongJiJin]贷款[DaiKuan]，湖州市自2003年为农民工建立了住房公积金[GongJiJin]制度。截至目前，参加公积金[GongJiJin]的农民工有11.6万名。

　　随着新农村建设步伐加快，湖州农房改建进入新阶段。

　　湖州市农房改建分为集中新建型、中心集居型、保护改建型、危房改造型。

　　农房改建，农民能否申请公积金[GongJiJin]贷款[DaiKuan]？

　　2010年，支持农民申请公积金[GongJiJin]贷款[DaiKuan]政策开始酝酿。

　　湖州市住房公积金[GongJiJin]管理中心在前期走访中，了解到部分农民希望加入公积金[GongJiJin]，购买集中新建型住房。但农民加入公积金[GongJiJin]有许多问题需要解决。

　　住在村里的农民，有的是个体工商户，有的在村子周边打零工，还有的从事种植养殖业。他们没有单位，该如何参加住房公积金[GongJiJin]？

　　农房没有房产证，村民该拿什么作贷款[DaiKuan]抵押？

　　在城镇，缴存职工的贷款[DaiKuan]额度是按每月缴交数额和贷款[DaiKuan]年限综合来确定贷款[DaiKuan]总额，同样的规定在农村又是否适用？

　　这些问题经湖州市住房公积金[GongJiJin]管理中心反复推敲后，在2010年7月拿出了答案。

　　湖州农房改建公积金[GongJiJin]贷款[DaiKuan]，按每户贷款[DaiKuan]金额5至10万元，期限一般为5年，贷款[DaiKuan]期限确定的借款人最终还贷时间，女性不能超出50周岁，男性不能超出60周岁。蔡志蔚向记者表示，这些规定是根据湖州市农村住房改造建设的实际资金需求、农户收入水平综合确定的。

　　凡户口在已列入公积金[GongJiJin]支持农房改建范围的，属农村个体工商户或自由职业者，且无赌博恶习、信用良好的都可以先到市公积金[GongJiJin]缴存托管中心缴交公积金[GongJiJin]后，再申请住房公积金[GongJiJin]贷款[DaiKuan]。

　　农户申请公积金[GongJiJin]贷款[DaiKuan]，目前采用农户联保的方式作担保，由同一个村申请公积金[GongJiJin]贷款[DaiKuan]的五户农户相互承担保证责任。“在已经发放公积金[GongJiJin]贷款[DaiKuan]的农户中，到目前为止没出现过一笔逾期还贷的现象。这为公积金[GongJiJin]下一步全面支持农房改建工作打下了基础。 ”蔡志蔚告诉记者。

　　助力美丽乡村建设

　　沈泉根，吴兴区八里店镇移沿山社区南水产村党支部书记，他的办公桌上，有两张照片，一张是村里农房改建前村子的老照片，还有一张是刚建起来的移沿山社区。“新社区的40幢到45幢，都是我们南水产村村民的新家。我的新家也在那儿，这几天正在抓紧装修，想春节前搬进去。 ”沈泉根告诉记者，南水产村村民大多以水上作业为主，老房子基本上是平房，面积小，周边配套设施也差。他原先的老房子也是平房，只有55平方米，去最近的农贸市场，得赶2公里的路。而现在新房有125平方米，所坐落的小区还有配套商业设施，买东西很方便。

　　“老房换新房，补8万多元，其中5万元是我通过公积金[GongJiJin]贷款[DaiKuan]来的。 ”老沈告诉记者，现在他每个月还900多元，五年就能全部还清。他所在的村已经有19户人家通过公积金[GongJiJin]买了新房。

　　城乡统筹发展，农民收入连年提高，为湖州市农房改建打下了基础。 2011年全国城乡居民收入差距是3.13∶1；浙江省是2.36∶1，湖州市为1.91∶1。湖州城乡居民收入差距连续6年缩小，远低于全省和全国平均水平。

　　在农房改建过程中，出现了少数农户购买改造房资金紧张的情况。据湖州市新农村建设研究中心副主任杨小丰介绍，湖州市农房改建包括装修在内，每户需30万元左右，政府补偿加农民自筹一般可解决20到25万元。资金紧张的农户大约缺口在5到10万元。由于连片改造，范围较广，农民间互相拆借较为困难。手续简单、低利率的住房公积金[GongJiJin]贷款[DaiKuan]雪中送炭，解决了农民的当务之急。“农民在村里买房用上公积金[GongJiJin]，标志着湖州市从体制上建立起城乡一体的住房公积金[GongJiJin]制度，同时又支持了美丽乡村建设。 ”杨小丰说，住房公积金[GongJiJin]走进新农村是湖州积极贯彻城乡统筹发展，让农民共享公共政策、均等服务的一次成功改革，为深层次破解城乡二元结构，优化城乡资源配置作了有益的探索。