政府充分利用现有的市场房源，补贴廉租房、公租房及经适房的住户，这样就能以目前政府的财政能力，在几年中基本完成城市中包括农民工在内的保障[BaoZhang]房对象的安置，从而从根本上使中国的楼市正常起来。

　　今年的中央经济工作会议虽然是在新的党中央领导班子主持下召开的，但是并没有出台新的经济改革政策，强调了经济政策的连续性。这就为明年经济工作定下了总基调：继续稳中求进，重在落实。但是会议还是有一个重点强调的议题，那就是积极推进城镇化[ChengZhenHua]。

　　城镇化[ChengZhenHua]其实也是一个老话题。自30多年前中国改革开放以来，中国的城镇化[ChengZhenHua]一直在不断地推进之中。今年中央经济工作会议特别将推进城镇化[ChengZhenHua]提出来，说明宏观管理层对城镇化[ChengZhenHua]有一个自觉的认识，既能加快城镇化[ChengZhenHua]步伐，又能在发展前进中尽量避免其负面作用。

　　城镇化[ChengZhenHua]，实际上是与每一个国家经济社会现代化同步的一个发展过程。城镇化[ChengZhenHua]不但是改变中国经济结构、扩大中国经济总量的必由之路，而且也是改变人口结构、扩大内需的最大潜力所在。农村转移人口在城市工作获得的收入远比在农村多，可以有更多的货币用于消费。

　　然而城镇化[ChengZhenHua]的必然结果之一推高城市尤其是大城市房价[FangJia]，却不是我们愿意看到的。为此，中央经济工作会议也再次强调，继续坚持房地产市场调控政策不动摇。

　　可是，截至11月底，全国百城房价[FangJia]连续第六个月环比上涨。进入11月以后，一线城市楼市出现了量价齐升的局面，尤其是北上广出现了房价[FangJia]结构性上涨，成交量上升的现象。

　　当前楼市出现量价齐升的现象，原因很多也很复杂。今年虽然CPI得到有效控制，但是自国家商品房限购令出台两年来，物价上涨了很多而房价[FangJia]却几乎未动。这从轻了说，是把泡沫从原有的房价[FangJia]中挤出去，从重说就是房价[FangJia]相对压低了。谁都知道，今年物价是小年，明年物价走势不太可能像今年一样平稳。在房地产调控政策尤其是限购令下，目前房价[FangJia]无法大幅度上涨，但是限购令不可能永远实行下去。

　　中国楼市尤其是大城市楼价的长期上升，是因为中国城镇化[ChengZhenHua]尚未完成的结果。大城市住房的刚需始终存在并逐步扩大决定了房价[FangJia]向上，即使限购令严格执行，仍然不可能消除楼市内在的上涨压力。要从根本上、从市场供求关系上消除房价[FangJia]上涨的压力，只有增加保障[BaoZhang]房的供应。

　　根据中国楼市现实状况，保障[BaoZhang]房如能供应25%左右的住房对象，房价[FangJia]大概就能正常、合理起来了。根据目前各地建设保障[BaoZhang]房的计划，大概需要10年时间。而这仅仅是纸面计划，许多地方因为资金无法全部落实，能不能按照这张时间表完成任务还是问题。

　　更严峻的事实是，一方面是城镇化[ChengZhenHua]推高的房价[FangJia]使城镇原来的居民买不起房子，另一方面随着城镇化[ChengZhenHua]的发展，大批涌进城市的农民工几乎都可以成为保障[BaoZhang]房的安置对象。不管农民工居住条件的城镇化[ChengZhenHua]，事实上不是真正的城镇化[ChengZhenHua]。而把农民工计算在内，那么扩大了的城市保障[BaoZhang]房建设计划10年是肯定完成不了的，如果拖到20年才能完成，那么保障[BaoZhang]房建设计划已经没有什么意义了，因为中国的城镇化[ChengZhenHua]估计再过20年就能完成。

　　目前各地保障[BaoZhang]房建设供不应求的最大问题是建设资金短缺。要改变这一状况，只有以市场化的办法来解决。政府不是以建设完整的保障[BaoZhang]房楼房、小区来供应住户，而是充分利用现有的市场房源，补贴廉租房、公租房及经适房的住户。建设一幢房子的费用与补贴几户保障[BaoZhang]房对象的资金是不能相比的。这样就能以目前政府的财政能力，在几年中基本完成城市中包括农民工在内的保障[BaoZhang]房对象的安置，从而从根本上使中国的楼市正常起来，而无须长期坚持以行政性的限购令来硬压楼价。

　　现代化的进程也是城镇化[ChengZhenHua]的进程，而城镇化[ChengZhenHua]的进程同样是市场化的进程。这样的市场化办法，在市场房源比较充足的北上广是完全能够办得到的。