各区住房和建设局，宝安区建设局，新区城建局，市质监总站，市安监站，市造价站，市检测中心，市建筑科技促进中心，各建设、施工、监理、勘察、设计单位[DanWei]，各审图机构，各有关单位[DanWei]：

　　为巩固“三打两建”工作成果，提高建设工程[GongCheng]质量安全管理水平，强化工程[GongCheng]参建各方主体责任，我局于11月1日至11月16日期间，组织开展了全市建设工程[GongCheng]综合执法大检查[JianCha]。现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　本次大检查[JianCha]共组织了17个检查[JianCha]组。每个检查[JianCha]组由市（区）主管部门1名处级领导担任组长，针对“百日行动”和“异地交叉执法检查[JianCha]”中发现的突出问题，对工程[GongCheng]勘察、设计、质量、安全、合同等方面管理情况进行了全面检查[JianCha]，对建筑材料进行监督抽检。市局领导对综合执法大检查[JianCha]工作进行了督查。大检查[JianCha]共抽查工程[GongCheng]85项，其中保障性住房项目[XiangMu]27项，占检查[JianCha]总数的32%，市管项目[XiangMu]53个，占检查[JianCha]总数的62%。

　　本次检查[JianCha]共发出执法文书49份，其中责令整改通知书32份，责令停工整改通知书5份，不良行为认定书12份。总计对30个项目[XiangMu]发出整改（停工整改）通知书，占检查[JianCha]总项目[XiangMu]的35%，其中保障性住房项目[XiangMu]7个，占保障性住房检查[JianCha]总数的25%。总计37份整改通知书中，施工单位[DanWei]25份，监理单位[DanWei]5份，其他单位[DanWei]7份。

　　本次检查[JianCha]中，在每一个检查[JianCha]工地抽检了一组建筑材料，材料类别包括钢筋、电缆、电线导管、防水材料等，大部分材料质量符合国家有关标准要求，个别工地钢筋重量偏差不合格，防水材料不合格。大检查[JianCha]针对现场违规使用袋装水泥拌制砂浆；框架结构受力钢筋未按规定使用带“E”钢筋等问题对12个项目[XiangMu]启动行政处罚程序。

　　二、检查[JianCha]发现的主要问题

　　检查[JianCha]发现参建各方主体基本能够遵守有关法律法规、标准规范组织生产，较好地落实企业主体责任，遵守各项建设程序和管理要求，勘察设计标准规范，质量安全稳定可控，合同管理依法依规，保障性住房建设总体管理水平高于全市平均水平。但部分企业、项目[XiangMu]也存在一些共性问题，需要进一步加强管理。主要体现在：

　　（一）勘察设计方面。

　　一是勘察设计文件管理有待提高。勘察报告签章不规范，未进行勘察文件专项审查，现场施工图与经审图机构审查的图纸不一致，重大设计变更未经审图机构审查。个别工地不同版本施工图管理混乱，容易造成混淆。

　　二是勘察设计质量有待提高。高层建筑未进行土层剪切波波速测试，勘探点布设、勘探深度不满足规范要求，勘察报告提出的设计参数多为经验值，未反应场地及工程[GongCheng]的特殊性，抗震结构未注明使用带“E”标志钢筋。

　　（二）质量方面。

　　一是未严格落实质量管理程序。部分分部分项工程[GongCheng]未及时进行隐蔽验收或验收程序不规范，建筑材料进场验收、抽检不符合有关规定。

　　二是部分项目[XiangMu]实体质量还存在缺陷。钢筋保护层厚度不符合规范要求，后浇带钢筋保护层偏大，抗震结构未按规定使用带“E”钢筋，现场砌筑结构未严格按照规范施工，防水涂层厚度不足，部分现场使用袋装水泥，自拌砂浆。

　　（三）安全方面。

　　一是安全检查[JianCha]制度未严格落实。未严格执行企业、分公司、项目[XiangMu]部“三级”安全检查[JianCha]，检查[JianCha]走过场、形式化，检查[JianCha]结论与现场安全状况严重不符，未严格按照“三定”原则消除安全隐患。

　　二是部分项目[XiangMu]存在安全隐患。个别项目[XiangMu]危险性较大分部分项工程[GongCheng]管理不符合有关规定，安全管理人员未到岗履职；安全防护不到位，施工机具防护设施不齐全。

　　（四）合同管理方面

　　本次检查[JianCha]合同管理方面基本符合有关规定，个别项目[XiangMu]幕墙、门窗、防水、劳务等专业承包合同未及时备案。

　　三、通报批评项目[XiangMu]

　　（一）深圳市公明中学综合楼及校园安全工程[GongCheng]。项目[XiangMu]经理和专职安全生产管理人员不在岗；楼层卸料口无安全防护；违规使用袋装水泥现场拌制砂浆；框架结构受力钢筋未按规定使用带“E”钢筋。该工程[GongCheng]建设单位[DanWei]是深圳市光明新区建设工务和土地开发中心，施工单位[DanWei]是汕头市潮阳第一建安总公司，监理单位[DanWei]是深圳市福日升建设监理有限公司。

　　（二）泽群工业厂区厂房、宿舍工程[GongCheng]。高支模未按方案搭设，项目[XiangMu]经理和专职安全生产管理人员不在岗；没有钢筋进场和检验台账，框架结构受力钢筋未按规定使用带“E”钢筋。该工程[GongCheng]建设单位[DanWei]是深圳市泽群电子有限公司，施工单位[DanWei]是深圳市天惠建筑工程[GongCheng]有限公司，监理单位[DanWei]是北京中城建建设监理有限公司。

　　（三）深圳宝安机场扩建空管工程[GongCheng]房屋建筑部分（航管楼、塔台及裙楼部分）。违规使用袋装水泥现场拌制砂浆；装饰材料未检先用；移动式操作平台搭设不符合要求，外墙装饰完成后外架与主体缺少有效拉结。该工程[GongCheng]建设单位[DanWei]是中国民用航空深圳空中交通管理站，施工单位[DanWei]是湖南省第五工程[GongCheng]有限公司，监理单位[DanWei]是深圳科宇工程[GongCheng]顾问有限公司。

　　（四）马家龙工业区04-05-17地块基坑支护工程[GongCheng]。违规使用袋装水泥现场拌制砂浆；支护工程[GongCheng]个别部位露筋；直径8的支护钢筋检测重量偏差不合格；安全专项方案审批不符合有关规定，土石方外运未委托有资质运输企业实施。该工程[GongCheng]建设单位[DanWei]是深圳市大沙河创新走廊建设投资管理有限公司，施工单位[DanWei]是深圳市蛇口招商港湾工程[GongCheng]有限公司，监理单位[DanWei]是深圳市合创建设工程[GongCheng]顾问有限公司。

　　四、下一步工作措施

　　（一）进一步做好整改复查工作。各区（新区）建设行政主管部门和市质监总站、安监站要对照我局移送的执法文书，督促综合执法大检查[JianCha]中要求整改（停工整改）的单位[DanWei]、项目[XiangMu]进行整改，确保隐患消除。

　　（二）定期开展综合执法大检查[JianCha]。本次综合执法大检查[JianCha]取得积极的成效，下一步工作中要继续坚持综合执法模式，保持工程[GongCheng]建设管理的高压态势，进一步规范市场执法，严肃查处违法违规行为。

　　（三）进一步提高勘察设计质量。勘察成果要符合国家法律、法规和工程[GongCheng]建设标准的要求，满足工程[GongCheng]设计与施工的需要，对桩型选用、桩端入土深度等提出建议。勘察报告未经审核和审定不得交付使用，设计单位[DanWei]不得作为设计基础资料，对易产生质量通病的部位和环节，实施优化及细化设计。

　　（四）进一步强化质量安全过程控制。各建设、施工、监理单位[DanWei]要严格按照有关法律法规、标准规范的要求，强化质量安全过程控制，按照规定实施分部分项工程[GongCheng]验收，及时开展项目[XiangMu]安全检查[JianCha]，切实消除质量安全隐患，防范事故发生。

　　（五）做好今冬明春安全生产工作。冬春季节，是我市施工生产的黄金季节，工程[GongCheng]建设任务繁重，又适逢元旦春节来临，工人流动性大，各部门，各单位[DanWei]要采取有力措施，全面排查和整治各类安全隐患，坚决遏制事故的发生，确保今冬明春安全生产。

　　深圳市住房和建设局

　　2012年12月27日