近日，《每日经济新闻(博客,微博)》报道了备受关注的深圳春花[ChunHua]天桥[TianQiao]造价高昂引发争议、政府部门与监理公司给出相差1000万元数据的新闻。昨日（8月22日），深圳市南山区住建局书面回复《每日经济新闻》记者[JiZhe]，称之所以与监理公司数据出现差额，原因是为地下管网探测、绿化、造价咨询等预留了1000万元作为额外开支。

　　而对于春花[ChunHua]天桥[TianQiao]4000万元的造价是怎么花的？目前有关各方仍未给出说法，与春花[ChunHua]天桥[TianQiao]施工相关的建筑公司也都“三缄其口”。记者[JiZhe]调查还发现，与春花[ChunHua]天桥[TianQiao]并称为 “姊妹桥”的“春茧”天桥[TianQiao]，最终中标金额是1218.08万元。

　　南山区住建局书面回应

　　此前，《每日经济新闻》记者[JiZhe]采访春花[ChunHua]天桥[TianQiao]工程项目的监理公司深圳市佳安特建设监理有限公司(以下简称佳安特)工作人员时对方表示，根据“业主”和佳安特签订的监理合同，春花[ChunHua]天桥[TianQiao]总投资、总造价是4000万元。而南山区住建局对外公布的造价则为5000万元。

　　对此，南山区住建局给记者[JiZhe]出具了一份《关于春花[ChunHua]天桥[TianQiao]造价问题的说明》：春花[ChunHua]天桥[TianQiao]投资规模约为5000万元，建安工程按暂定价4000万元与施工单位签订施工合同，施工合同中不包括测量、地下管网探测、市政、绿化、监理、监测、造价咨询、安监及不可预见费等，为上述费用额外预留了1000万元。该工程正在办理结算。监理公司收费是以建安工程暂定价4000万元为基数，按相关收费标准计价，监理费为91.08万元。

　　建筑公司称“无奈”

　　记者[JiZhe]获悉，春花[ChunHua]天桥[TianQiao]的建造方名为“深圳建升和钢结构建筑安装工程有限公司”（以下简称建升和），建升和为中建钢构有限公司（以下简称中建钢构）子公司，而中建钢构隶属于中建三局。

　　建升和项目管理部徐经理在接受《每日经济新闻》记者[JiZhe]采访时表示，“（工程造价）政府说是5000万那肯定就是5000万了，按照它那个来”。

　　记者[JiZhe]询问春花[ChunHua]项目材料采购由谁完成，徐经理称这一般看业主（政府）的意思，有业主自己采购好材料的，也有施工方自行采买的，但是春花[ChunHua]天桥[TianQiao]的情况他不是很清楚。

　　“（春花[ChunHua]天桥[TianQiao]）具体造价金额是多少、各个板块额度是多少，政府官方公布的数据最为确切。每个部门业务范围不一样，我不好乱说。”徐经理表示，他只是管理部门，主要负责建筑项目进度、质量、安全等问题。施工项目都有一个流动的执行团队，就是项目组。但记者[JiZhe]询问春花[ChunHua]项目组长时，徐经理表示“有任何疑问就去找南山区住建局沟通”。

　　在采访中，《每日经济新闻》记者[JiZhe]了解到，建升和作为中建钢构的子公司，滨海天桥[TianQiao]是其接的第一个天桥[TianQiao]项目，春花[ChunHua]天桥[TianQiao]是第二个，此后也没有接过天桥[TianQiao]项目。

　　“我们是中建系统的国资企业，大运会我们也建了两个场馆，天桥[TianQiao]作为配套工程，我们想的是为大运工程出一份力，现在搞成这种情况，我们施工单位都不知道怎么去弄。”针对目前春花[ChunHua]天桥[TianQiao]出现的一些问题，徐经理解释称，“春花[ChunHua]天桥[TianQiao]并不是有质量问题，这是有各方面的原因在里面。像积水问题，这是由它的结构决定的，我们是按照设计来施工的。

　　监理公司未回应

　　随后记者[JiZhe]来到春花[ChunHua]天桥[TianQiao]工程项目的监理公司佳安特。

　　此前，佳安特相关工作人员罗小姐曾表示，根据合同春花[ChunHua]天桥[TianQiao]总造价是4000万元，与官方给出的5000万“数据打架”。

　　罗小姐此时却表示，由于公司老板不在，因此不接受采访。她的另一位同事则称，“我们老板出国几个月了，有什么调查的话再说，现在我们也没有办法跟你们讲。”

　　随后，自称代表佳安特公司的一名中年女士称，“罗小姐只是我公司的一个投标员，她并不代表我公司的任何人。我们不知道情况，不回答任何问题。”

　　《每日经济新闻》记者[JiZhe]注意到，与中年女士一同前来的还有一名红衣男子。据佳安特工作人员称，他就是负责春花[ChunHua]天桥[TianQiao]工程监理的江卫中。但是，当记者[JiZhe]向其提出采访要求时，他却没有作出任何回应。

　　招标报价不透明

　　此前，有媒体报道称春花[ChunHua]为大运会的应急工程。应急工程该走怎样的招标程序？目前官方尚未答复。

　　记者[JiZhe]注意到，关于大运会的天桥[TianQiao]改造或新建项目的招标文件，在网络上均不能查到，而深圳市政府采购网只公布了一系列天桥[TianQiao]的物业管理招标公告。

　　在承接春花[ChunHua]天桥[TianQiao]项目之前，建升和完成了深圳湾体育中心跨滨海大道人行天桥[TianQiao]（以下简称滨海天桥[TianQiao]）项目。滨海天桥[TianQiao]是大运会主场馆“春茧”的配套工程，因此也被称为“春茧”天桥[TianQiao]，与春花[ChunHua]天桥[TianQiao]并称为“姊妹桥”。与春花[ChunHua]天桥[TianQiao]不同的是，此项目先发布了招标公告，滨海天桥[TianQiao]的招标公告显示，该项目计划总投资850万元，而发包工程估价为800万元。2010年11月，建升和中标滨海天桥[TianQiao]项目，最终中标金额是1218.08万元。

　　此外，记者[JiZhe]还找到一份2005年的天桥[TianQiao]中标公告。其中显示，这是一项盐田区的人行天桥[TianQiao]工程，中标人是深圳市悦盛建筑工程有限公司，中标价为137.517万元。

　　“酱油”预算法？

　　中凯律师事务所合伙人陈凯向《每日经济新闻》记者[JiZhe]表示，目前舆论关注的焦点是春花[ChunHua]天桥[TianQiao]的昂贵造价，而是这项巨额开支是如何通过深圳市人大审核的？如果确认相关程序不符合我国《预算法》，应该追究相关人员的责任。

　　按照《预算法》相关规定，与交通有关的公益性基本建设支出、设备购置支出、人员费用支出、业务费用支出以及其他事业发展支出等，均属于预算法所称的“事业发展支出”，应当列入政府预算。

　　“很多地方政府在做预算草案的时候，都是囫囵吞枣，根本不会细化具体的建设项目和投资金额。”陈凯说，通常这种简单的预算草案难以让人大真正落实监督职能。“公开招标只是监督政府怎么花钱，而预算则决定着一个项目花不花钱，花多少钱的问题。如果不能明确项目的合法性，就根本无法杜绝乱花钱。”

　　陈凯指出，不应该让政府预算法成为一部公民参与度低的 “酱油法律”，否则难以缩减预算外支出和不合理的三公消费支出。