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开征房产税的底气在哪里--亲稳网络舆情监测室
2012-08-28
自从上海、重庆的房产[FangChan]税开征[KaiZheng]试点以来,社会关于房产[FangChan]税开征[KaiZheng]的热议似乎搁置了一段时间。然而,最近又一次撞入公众的视野,或可形成新的舆论热点。
其实,在“有增有减”的结构性减税政策思路下,象征性地减少一些纳税者的税负,减少一些税种的税率,同时开征[KaiZheng]一些新的税种,从而保证政府总体可支配收入增长速度不减,规模不减,应当是现行官员主导型财税[CaiShui]体制和政策的必然逻辑。问题是,在凡“减税”则叫好声一片,凡“增税”则叫骂声不绝的转型期财税[CaiShui]治理现实境遇下,政府的任何“增税”,都必须拥有足够的底气,以及充足的理由。否则,即就是动机和出发点再好,也未必能把“好事”办成好事。
就当下情境而言,虽然房产[FangChan]税在调控楼市的名义下,各界已经喊了好久,而且沪、渝都已试点先行,积累了一定的经验。可以说,就技术讲,开征[KaiZheng]房产[FangChan]税或不存在多大的障碍。问题或依然在于,开征[KaiZheng]房产[FangChan]税的合法性,税款的使用是否合乎民众的心意与真实需求,以及财税[CaiShui]权力的使用是否实现了有效监督。
毋庸讳言,如果房产[FangChan]税的合法性问题不解决,也就是缺乏足够的民意基础,未经国民同意,不能反映大多数民众的税收意志,其开征[KaiZheng]很可能背离财税[CaiShui]增进全社会和每个纳税者福利总量的终极目的,这样,税收或将继续成为少数人剥夺大多数国民财富的公开借口,继续加剧国民收入贫富的差距。道理在于,房产[FangChan]税的合法性问题不仅关乎每个纳税者的真实财税[CaiShui]意志,而且关乎每个纳税者最终的福利与幸福。当然,如果税权缺乏有效的制度保障,自然也会缺乏有效的监督与制衡,房产[FangChan]税被滥用将会成为一种不容置疑的结果。
事实上,房产[FangChan]税开征[KaiZheng]的理由,一要看房产[FangChan]税的开征[KaiZheng]是否有助于增进全社会和每个国民的福利总量,至少要看是否有助于增进绝大多数国民的福利总量;二要看房产[FangChan]税的开征[KaiZheng]所拥有的民意基础是否广泛,至少征求意见必须充分;三要看政府在税款使用方面是否真正贯彻了“取之于民,用之于民”的财税[CaiShui]治理原则,或者政府所用,是不是纳税者的真正所需;四要看财税[CaiShui]权力的使用是否拥有稳定的长效监督机制。如果大多数国民尚未建立对财税[CaiShui]权力监督有效性的信心,满目看到的只是“三公消费”,要纳税者心甘情愿地交税几乎不可能。或许在强大的国家机器面前,绝大多数纳税者会选择顺从,但同时却会加剧征税的成本,耗费社会的财富与资源,最终远离税收的终极目的。
可见,开征[KaiZheng]房产[FangChan]税的真正底气,只能来源于“国民的同意”,来源于他们对税款与福利契合程度的信心,同时也来源于社会对财税[CaiShui]权力的驾驭程度。没有“国民的同意”,就缺少合法性的底气;没有税款与福利的高度契合,就缺少公正的底气;没有对财税[CaiShui]权力的有效监督,就缺乏确定性的底气。
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