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朱中一:本轮房产调控效果明显 应建立中长期制度--亲稳网络舆情监测室
2012-08-29
和孟晓苏“不能用经济转型绑架房地产发展[FaZhan]”、“要想经济继续发展[FaZhan]就应该重新发展[FaZhan]房地产”的观点不同,中国房地产业协会副会长朱中一认为,本轮房地产调控[DiaoKong]针对性强、方向正确,已收到一定的效果。
2009年6月份以来,一些地方投机投资性购房因素增加,房价迅速回升并大幅上涨。面对严峻形势,国务院先后在2010年1月、4月和2011年1月分别出台了“国十一条”、“新国十条”和“新国八条”。随后,各地根据中央政府通知精神,也纷纷出台实施细则。从49个地级以上大中城市出台“限购令”,到600多个城市出台房价控制目标;从上海、重庆启动房产税收改革试点,到各地加大保障[BaoZhang]性安居工程建设力度;从二套房贷严格执行差别化信贷政策,到央行3次加息、6次上调存款准备金率。在上述一系列政策措施的作用下,房地产市场[FangDiChanShiChang]逐步降温。特别是从2011年9月到2012年4月,在70个大中城市中,新建商品住宅环比价格下降与持平的城市总数占绝大多数,同比下降的城市也逐月增多,调控[DiaoKong]成效逐步显现。
朱中一说,本轮调控[DiaoKong],重点是抑制投机投资性需求,关键措施是限购、限贷。
近两年来,尽管社会上对限购的议论一直没有停止,但实践证明,其效果是明显的。邓小平先生曾有一句名言:计划与市场都是手段,是计划多一点,还是市场多一点,这不是社会主义与资本主义的根本区别。本人也认为,行政措施和经济措施都是手段,关键是看能否解决问题。何况,限购既是抑制投机投资的有效措施,还与一些大城市和热点城市的资源、能源的承载能力有关。如北京市,按规划,到2020年,常住人口为1800万人,而现在实际上已达到了2100万人;
如不实行限购,还将助推人口的快速增长,这对一个特大城市经济社会与人口、资源、环境的协调发展[FaZhan]肯定是不利的。本人还认为,限购政策本身还是比较温和的,对城镇居民家庭,限购的是第三套,对购买第二套的没有限制,但对支付能力不足的家庭,加上限贷,其改善型需求被抑制了。所以,如何满足支付能力不足又有改善性需求的家庭,还能防范金融风险,这确实需要研究。另外,对一些人士建议的尽量采用税收等方式进行调节,本人也有同感,但改进也有一个过程。这里,也希望媒体要加强对住房[ZhuFang]居住属性及合理消费、梯度消费观念的宣传,使大家认识到限购的合理性。
加大保障[BaoZhang]性安居工程的建设力度,是本轮调控[DiaoKong]的又一个重点。它既是解决中低收入家庭住房[ZhuFang]困难户的有效措施,也能在一定程度上冲抵商品房投资增速下降给相关行业带来的影响。2011年,保障[BaoZhang]性安居工程新开工1043万套,基本建成432万套。今年上半年,已开工470万套,基本建成260万套,均超过了全年计划开工的700万套和基本建成500万套的50%。尽管大规模保障[BaoZhang]性安居工程在总量、融资、准入、分配、退出及质量管理等方面尚有需要。研究完善的地方,但整体的效果还是明显的。
同时朱中一指出,目前“稳增长”、“控房价”处于两难,中央政府仍然坚持调控[DiaoKong]不放松。展望未来,房地产市场[FangDiChanShiChang]既充满了机遇,又面临着诸多挑战。“十二五”时期乃至2020年以前或更长一段时间,仍是我国房地产业发展[FaZhan]的重要机遇期。随着工业化、 城镇化的持续发展[FaZhan]及国民经济持续稳定增长的需要,以及居民自住性、改善性住房[ZhuFang]的需求,保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的继续推进,我国“十二五”时期住宅产业的规模肯定要大于“十一五”时期的规模;再加上商业地产、旅游地产和产业园区地产的发展[FaZhan],我国房地产业在2020年以前肯定仍有较大的发展[FaZhan]空间。对此,大家务必要充满信心。但同时我们也要清醒地看到,我国的房地产业在未来发展[FaZhan]中也面临着诸多挑战。
房地产是不动产,房地产市场[FangDiChanShiChang]是区域性市场;再加上房地产项目一般都有2-3年的开发周期,政策效应一般滞后。因此,无论是实现群众住有所居的目标,还是保持经济平稳健康增长,都离不开一个长期稳定健康发展[FaZhan]的房地产市场[FangDiChanShiChang]政策环境。
目前,房地产市场[FangDiChanShiChang]总体平稳、调控[DiaoKong]成果正在进一步显现;各级政府在加大保障[BaoZhang]房建设,加强和改善房地产市场[FangDiChanShiChang]调控[DiaoKong]方面也积累了一定的经验。要抓紧利用当前的有利时机,在坚持现行调控[DiaoKong]政策、巩固调控[DiaoKong]成果的基础上,妥善处理好市场供应与政府保障[BaoZhang]的关系,合理划分中央与地方的责任,抓紧建立中长期制度。
按照2012年度的工作计划,住建部在6月底前已基本完成了40个重点城市个人住房[ZhuFang]信息系统联网工作;在此基础上,继续加大推进力度,到2013年,将形成覆盖全国的城镇个人住房[ZhuFang]信息系统。我们相信,规划的编制与实施,对稳定市场预期、完善住房[ZhuFang]制度顶层设计、加强和改善房地产市场[FangDiChanShiChang]调控[DiaoKong],促进房地产业发展[FaZhan]方式的转型和房地产市场[FangDiChanShiChang]平稳健康发展[FaZhan]都具有重要的作用。
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