综合新华社报道 日前，国务院发展研究中心下属的中国发展研究基金会发布《我国城镇化进程中的住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]问题研究》报告提出，当前保障[BaoZhang]房建设中存在顶层设计不够、供需矛盾突出、地方政府不够积极、管理工作亟待规范等四大突出问题。

　　报告课题组不久前赴辽宁、四川、广西等地进行实地调研并在香港考察公屋建设。

　　北京大学经济学院教授平新乔用了一年时间参与了这项调研。经过调研，他坦言最担心的是，目前的保障[BaoZhang]房恐怕至少有一半实际是福利分房。“我们在调研中发现，由于地方保障[BaoZhang]房资金一直处于紧缺状态，所以在各地方上报的保障[BaoZhang]房数量中，至少有一半以上是由国企和企业员工福利房组成的。”

　　前日，住建部有关负责人对于“我国保障[BaoZhang]房一半以上恐为福利分房”的说法做出回应，这位负责人指出，近年来，中央加大了城镇保障[BaoZhang]性安居工程建设力度。2009年至2011年底，全国共开工建设廉租住房[ZhuFang]435万套，面向城镇低收入住房[ZhuFang]困难家庭配租；开工建设公共租赁住房[ZhuFang]321万套，面向城镇中等偏下收入住房[ZhuFang]困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租；开工建设各类棚户区改造住房[ZhuFang]882万套，主要用于改善居住在棚户区职工、城镇中低收入家庭的住房[ZhuFang]条件。

　　同时，各地还根据当地需要，开工建设经济适用住房[ZhuFang]352万套、限价商品房128万套，主要面向当地符合条件的中低收入住房[ZhuFang]困难家庭。

　　这位负责人说，今年全国城镇保障[BaoZhang]性安居工程建设进展顺利，1－7月份，全国城镇保障[BaoZhang]性安居工程新开工580万套，完成年度计划的77%；基本建成360万套，完成年度计划的72%。