昨天上午，十一届全国人大常委会第二十八次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。吴邦国委员长出席会议。会议由华建敏副委员长主持。常委会组成人员143人出席会议，出席人数符合法定人数。

　　受国务院委托，国家发展和改革[GaiGe]委员会主任张平报告了今年[JinNian]以来国民经济和社会发展计划执行情况，财政部部长谢旭人作了关于今年[JinNian]以来预算执行情况的报告。

　　关键词：楼市

　　稳定[WenDing]调控政策

　　防止房价反弹

　　受国务院委托，张平向全国人大常委会报告了今年[JinNian]以来国民经济和社会发展计划执行情况。他介绍说，房地产市场调控政策取得阶段性成效，投机投资性需求得到有效抑制，7月份70个大中城市中有58个城市新建商品住宅价格[JiaGe]同比下降。张平同时表示，近期房地产市场房价反弹压力增加。

　　张平说，要稳定[WenDing]房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，切实增加普通商品住房特别是中小套型住房供应，防止房价反弹；加强舆论引导，稳定[WenDing]市场预期。

　　财政部部长谢旭人昨天向全国人大常委会报告今年[JinNian]以来预算执行情况，在谈到下一步财政工作安排时表示，中国将严格实施差别化住房税收政策，加强交易环节和持有环节相关税收征管，抑制投机投资性购房需求。

　　谢旭人昨天表示，受部分地区土地供应面积减少、房地产市场调控效应继续[JiXu]显现等多因素影响，今年[JinNian]前7个月，我国国有土地使用权出让收入13490亿元，下降27.1%。

　　关键词：分配

　　营改增扩大试点

　　抓紧制定收入分配

　　体制改革[GaiGe]总体方案

　　张平说，我国将抓紧制定收入分配体制改革[GaiGe]总体方案。下半年要认真落实2012年深化经济体制改革[GaiGe]重点工作意见，将营业税改征增值税试点地区范围由上海市分批扩大到北京等8个省(市)。

　　谢旭人指出，根据当前经济财政形势，下一步将继续[JiXu]实施积极的财政政策，促进经济稳定[WenDing]增长。进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金，取消不合理的涉企收费项目，降低偏高的收费标准。落实促进民间投资的财税优惠政策，政府性资金安排对民间投资主体同等对待。稳定[WenDing]支持外贸的财税政策，加快出口退税进度，加大出口信用保险支持力度，促进对外贸易稳定[WenDing]增长。

　　在谈到下一步财税体制改革[GaiGe]时，谢旭人强调，将研究完善消费税制度，合理调整消费税范围和税率结构。稳步推进个人住房房产税改革[GaiGe]试点。深化资源税改革[GaiGe]，扩大资源税从价计征范围。

　　同时，进一步优化转移支付结构，提高一般性转移支付规模和比例，健全县级基本[JiBen]财力保障机制，增强县级政府基本[JiBen]公共服务保障能力。继续[JiXu]完善国有资本经营预算制度，深化部门预算制度改革[GaiGe]，将国库集中收付制度覆盖到县以上各级所有预算单位及有条件的乡级预算单位，将公务卡制度改革[GaiGe]覆盖到各级政府及其所属预算单位。

　　关键词：物价

　　推动价格[JiaGe]改革[GaiGe]

　　物价涨幅回落

　　张平说，随着供求关系改善、国际市场部分大宗商品价格[JiaGe]走低，今年[JinNian]以来物价涨幅继续[JiXu]呈现逐步回落态势。

　　他说，今年[JinNian]以来，国家继续[JiXu]采取增加生产供给、降低流通成本、加强市场监管等政策措施，稳定[WenDing]物价总水平。一季度，居民消费价格[JiaGe]同比上涨3.8%，二季度涨幅降至2.9%，前7个月为3.1%，控制在年初确定的4%的预期目标内。其中，食品价格[JiaGe]涨幅回落是带动居民消费价格[JiaGe]回落的主要因素。

　　张平介绍说，今年[JinNian]以来价格[JiaGe]改革[GaiGe]取得新进展。除西藏、新疆外的其他省份，自7月1日起开始实施居民阶梯电价。进一步完善垃圾焚烧发电价格[JiaGe]政策。电力直接交易试点启动实施。及时调整了成品油和交通运输等产品和服务价格[JiaGe]。对不合理的公路收费项目进行了全面清理。排污权交易试点积极推进，北京等7省市获准开展碳排放权交易试点工作。

　　张平表示，下半年要保持物价总水平基本[JiBen]稳定[WenDing]。继续[JiXu]做好重要商品特别是生活必需品的产运销衔接，及时运用储备吞吐和进出口调节等手段，保障市场供应，防止个别商品价格[JiaGe]异常波动。加强现代流通体系建设，创新流通方式，降低流通环节费用。加强市场价格[JiaGe]监管，严厉查处价格[JiaGe]违法行为。

　　关键词：医保

　　城乡居民

　　将有大病保险

　　张平说，下半年将加快健全全民医保体系，开展城乡居民大病保险，完善基层医疗和公共卫生服务体系，推进实施基本[JiBen]公共卫生和重大公共卫生服务项目。

　　张平说，截至6月底，基本[JiBen]医保参保人数继续[JiXu]增加，参保率稳定[WenDing]在95%以上。“新农合”和城镇居民基本[JiBen]医疗保险补助提高到人均240元，重特大疾病医疗救助试点工作全面启动，55%的县(市、区)实现了医疗救助“一站式”即时结算。

　　张平介绍说，截至6月底，全国医疗卫生机构同比增加近1.4万个，卫生技术人员增加61万人；基本[JiBen]公共卫生服务均等化水平明显提高，城乡居民免费、均等享受到10大类基本[JiBen]公共卫生服务。综合新华社