2002年至2012年6月，10年期间成都市通过棚户区及危旧房改造（含城中村改造、东郊惠民工程）、修建廉租房、经济适用房、公共租赁住房[ZhuFang]、限价商品房、单位投资的经济适用房（集资建房）等保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]等共解决近50万户城乡家庭住房[ZhuFang]困难，修建和安置住房[ZhuFang]面积3699万平方米。这些数字所及之处,无不渗透着成都住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]人的不断努力。

　　住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]收入线从家庭年收入8000元到10万元，住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]资格审核数量每年从几千份到万余份，住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]资格申请从要跑几个地方到“一站式服务”……不管是住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]覆盖面的不断扩大，还是住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]服务效率的不断提升，都凝结着成都住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]人孜孜不倦、不辞辛劳的付出。在曾经的“成都创新”逐渐衍生成为全省乃至全国的住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]“成都经验”之时,如何让住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]人群更多、更好的享受到服务,依然是成都住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]不竭的命题。

　　从8000元到100000元

　　住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]范畴不断扩大

　　1995年参加工作的张锐，现在是成都市房管局所属的成都市住房[ZhuFang]委员会办公室公共住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]科的副科长，他一到岗位就接触的是“住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]”，这一干就是17年。当然，在当年这还并不叫住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]，“那时我们都是叫住房[ZhuFang]解困。”张锐说道。从2000年开始，“住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]”这个全新的词汇，开始走进张锐和他们这个集体。“虽然做的工作都是一样的，但这却是一个开始。”张锐回忆说，还记得成都是从1999年开始探索廉租住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]；2000年推出了150套廉租房进行试点；2001年，成都又进一步开始探索廉租住房[ZhuFang]租赁补贴。

　　“2005年以前，成都的住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]主要通过廉租住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]的方式来实现，住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]收入线当时为家庭年收入8000元以下。”张锐回忆说，每年我们要审核的保障[BaoZhang]资格大概只有千余户。

　　2005年，成都推出了首批面向社会公开发售的经济适用房，2007年，成都引入了限价商品房，2010年，成都推出了公共租赁住房[ZhuFang]…… 从当初单一的廉租住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]到如今的4重保障[BaoZhang]体系，张锐和他们这个集体，经历了成都住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]体系从建立到完善的全过程。

　　在市委、市政府高度重视和相关部门单位的共同努力下，起步于1999年的成都住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]体系建设发展至今已日臻完善。如今，成都对不同收入水平的保障[BaoZhang]对象，着力构建以廉租住房[ZhuFang]、经济适用住房[ZhuFang]、限价商品住房[ZhuFang]和公共租赁住房[ZhuFang]为主体的阶梯形、递进式住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]体系，在全国都是一个“样板”。成都的住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]采取租、售、补等保障[BaoZhang]形式，把城镇年收入3万元、5万元、7万元和10万元以下的住房[ZhuFang]困难家庭或个人，对应纳入廉租住房[ZhuFang]、经济适用住房[ZhuFang]、限价商品住房[ZhuFang]和公共租赁住房[ZhuFang]政策保障[BaoZhang]范围，逐层帮助解决中低收入家庭住房[ZhuFang]困难，让每个中低收入住房[ZhuFang]困难家庭以及外来务工人员，都能找到适合自己的保障[BaoZhang]政策，实现“住有所居”。

　　目前，成都住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]共有四项制度。一是廉租房制度，适用于年收入3万元以下、人均住房[ZhuFang]建筑面积不足16平方米的困难家庭，实行“应保尽保”。二是经济适用房制度，适用于年收入5万元以下、人均住房[ZhuFang]建筑面积不足16平方米的困难家庭，实行“保证供应”。三是限价商品房制度，适用于年收入7万元以下、人均住房[ZhuFang]建筑面积16平方米以下，却又无力购买普通商品房的“夹心层”家庭，实行“动态调节”。四是公共租赁住房[ZhuFang]制度，适用于年收入10万元以下的无房家庭和5万元以下的单身无房职工，还包括刚毕业大学生、外来务工人员等阶段性住房[ZhuFang]困难群体，力争实现“按需建设，应保尽保”。

　　从最早的8000元到如今的10万元，成都住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]的水平已经实现了质的飞跃。从低保户到“夹心层”再到打工仔,在他们身上实现的一个个“安居梦”,缩影着成都无论城市、乡村都能享受到全域覆盖的居住保障[BaoZhang]。而在这样一些“安居梦”的背后，更是凝结着住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]人的汗水，缩影着住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]人的辛劳。

　　从每年几千份到每年万余份

　　通过资格审核的人数逐年增加

　　在住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]的各个环节中，对于保障[BaoZhang]对象的资格审核，成为了住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]能否落到实处的重中之重。而张锐和他们的集体，也正是负责这项工作的“主力军”。 他们的集体，讲党性，讲原则，讲纪律，不打人情分，不受利益诱惑，时时刻刻牢记自己人民公仆的角色，分分秒秒不忘住保资格审核的原则。“公开、公正、公平是国家住保政策的前提，是住保工作的生命线，不能违背”，他经常这样提醒科里的其他同志。经他审批的申请件，全部达到了“应保尽保，不能保的一个不保”,从而让最需要保障[BaoZhang]的对象及时享受到保障[BaoZhang]。

　　有这样一个镜头定格：今年6月，张锐的一位亲戚找到他，说长期在外租房，盼望早点有个固定的家，且已拿到《资格认定通知单》，希望他能在6月10日的经适房摇号中协调和操作一下，插个队。张锐了解亲戚的困难，也希望亲戚能早点住进经适房，但一个党员的使命和原则决定了他不能帮这个忙。他苦口婆心地给亲戚沟通思想，宣传政策，最终，亲戚放弃了插队的念头，也理解了张锐的作法。10多年来，张锐受理保障[BaoZhang]申请5万余份，这样的镜头虽然经常出现，但他却从没有利用手中的权力为自己和亲属谋取任何私利。“推进保障[BaoZhang]房建设，主要目的在于惠民生、促公平，让真正有需要的中低收入住房[ZhuFang]困难群众受益。”在张锐看来，在保障[BaoZhang]过程中，如果该保障[BaoZhang]的“落了空”，不该保障[BaoZhang]的“搭便车”，不但事与愿违，甚至还会造成新的不公和社会矛盾。

　　张锐回忆说，最早成都探索住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]的时候，每年通过他们手审核的保障[BaoZhang]对象，大概只有千余人，而到现在，每年审核的保障[BaoZhang]对象都是上万人。“特别是2006年开始，成都住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]体系的不断完善，每年都有好几千人的新增量。这也说明我们成都住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]的覆盖面也在逐年提升。”张锐说道。

　　而为了让成都的住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]能够落到实处，张锐和他的集体，不断加强保障[BaoZhang]资格审核管理，住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]对象都是通过了街道（社区）、区（市）县房管部门和民政部门、市房管局的“三级审核”，同时还在申请家庭居住地、户口所在地以及成都市住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]信息网上进行了“二次公示”。而且市房管局通过网络查询、设立热线电话等多种社会监督方式，增大资格审查公开透明度。在此基础上，我市住保人对于已入住享受住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]的家庭，建立了廉租住房[ZhuFang]、公共租赁住房[ZhuFang]梯进式退出机制和动态调整机制，筑牢“进出防线”，真正实现公开、公平、公正。

　　从住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]资格审核最初每年几千份到现今每年万余份，在其背后，缩影着成都住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]水平的不断提升，有更多的家庭，能够在政府的保障[BaoZhang]下，解决自己的住房[ZhuFang]困难。

　　从审核跑三趟到审核“一站式”

　　住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]服务越来越完善

　　“以前，办理住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]资格审核，老百姓需要跑几趟。”张锐介绍说，老百姓办理一个住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]资格申请，首先要将准备好的材料交给社区，社区进行初审之后，老百姓就要取到材料，拿到街道办事处进行复审，复审之后，老百姓还要跑房管局进行终审。“办理一个资格审核，老百姓在区上就要跑社区、街道、房管局三个地方，有些时候材料准备不齐还要多跑几趟。”张锐坦言，我们当时就发现申请保障[BaoZhang]资格的程序相对繁琐，也让不少住房[ZhuFang]困难家庭，望而止步。

　　为了解决这样的问题，这成为了张锐和他们集体一段时间的重要“功课”，他们实地调研，加班加点，协调联系，深入分析保障[BaoZhang]审批各环节的时间节点，积极思考探索可缩短时限的审批环节，并向单位献言献策，为改进审批流程，缩短审批时限提供了有益建议。……最终，这样繁琐的程序被简化，资格申请社区“一站式”搞定。 让申请步骤“缩水”，“减”掉的不仅是时间，更带来了更多的“安居”圆梦。张锐介绍说，为了简化住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]资格的申请流程，让更多的低收入家庭能够实现应保尽保，我们着力服务升级、效率提速，将以前需要老百姓来回跑的麻烦，转化成为住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]部门并联审批的高效，实现了住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]资格申请的全面提速。“我们通过部门与部门之间的内部联系，来实现后台审批，让老百姓少跑路。现在，老百姓在社区提出申请之后，所有剩下的流程，都交由"后台"处理，最后再到社区去取件就完了。” 而这一次的全面提速，让老百姓住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]资格审核实现“一站式”搞定, 让原来从提交申请到确认资格至少需要两个月以上的审核时间，缩短为现在的45天。

　　效率的提高，流程的简化，并没有画上句号，对于住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]服务的提速和高效，张锐和他们的集体又在酝酿一个全新“课题”，全国首个住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]服务大厅。建立成都市住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]服务大厅是对我市保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]工作开展以来的成果汇总，也是完善住房[ZhuFang]政策和供应体系的必然要求。“张锐介绍说，这个服务大厅集住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]政策的宣传、保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]项目介绍、保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]申请、申购和配租、配售等功能于一体，给老百姓提供一条龙式服务，以方便快捷的方式为民众提供咨询和办理保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的相关业务。今年4月起，成都住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]服务大厅正式开始运行，它将住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]资格审核、保障[BaoZhang]房销售、保障[BaoZhang]房后期管理、保障[BaoZhang]房上市交易条件审查以及相关咨询服务统一纳入大厅”一站式“服务，以方便快捷的方式为市民提供咨询和办理保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的相关业务。这也标志着成都政务服务的再一次提速，效率更加提升。

　　从曾经的“跑三趟”到如今的“一站式”，政务服务水平的提速，我们不仅仅只是看到了方便百姓的民生之举，更是看到了在这背后所凝结的政务服务效能的不断提升。 李凌翌 文/图