新闻背景：海南省人大常委会调研组从今年4月初开始着手进行全省海岸[HaiAn]带开发[KaiFa]利用保护专题调研工作，并于8月下旬深入海口、三亚、儋州、万宁、澄迈、陵水、乐东等7个市县和洋浦经济开发[KaiFa]区进行了第二阶段的实地调研，撰写了《关于海岸[HaiAn]带开发[KaiFa]利用保护情况专题调研报告》。调研组认为，海南海岸[HaiAn]带开发[KaiFa]利用保护和各项管理工作趋向规范，海岸[HaiAn]带区域开发[KaiFa]建设规划多数得到实施，土地开发[KaiFa]总体情况可控，海防林基本实现合拢、多数红树林保护基本完好。但从全省海岸[HaiAn]带开发[KaiFa]利用总体情况看，区域开发[KaiFa]过热、局部开发[KaiFa]过度，一些规划执行不到位、项目开发[KaiFa]模式同质，部分生态环境破坏、海岸[HaiAn]线受到侵蚀等问题还不同程度存在。

　　南海网海口9月23日消息(南海网记者李晓梅见习记者符玲)在9月24日召开的海南省四届省人大常委会第三十四次会议上，省人大常委会环境资源工作委员会调研组提交了《关于海岸[HaiAn]带开发[KaiFa]利用保护情况专题调研报告》。调研组认为，海南海岸[HaiAn]带开发[KaiFa]建设趋向规范，但也不同程度存在开发[KaiFa]过热、局部开发[KaiFa]过度，海岸[HaiAn]线生态环境遭到破坏等问题。

　　优质海湾得到开发[KaiFa]陵水、乐东等县域经济发展快

　　据了解，海南海岸[HaiAn]线长约1822.8公里，其中自然岸线长度约1226.5公里，在785.7公里可开发[KaiFa]利用的自然砂质海岸[HaiAn]线中，已经开发[KaiFa]利用岸端达320公里以上，这些已经开发[KaiFa]利用和正在开发[KaiFa]利用的海岸[HaiAn]带，大多数用于房地产、酒店、旅游景点、游艇码头、高尔夫球场、开发[KaiFa]区、港口、工业企业等项目建设。其中，东部海岸[HaiAn]带以房地产、酒店、旅游景点、游艇码头、高尔夫球场为主，西部海岸[HaiAn]带除一些房地产、酒店和旅游景点外，主要是开发[KaiFa]区、工业企业、大型港口等。

　　根据省人大调研组发现，海南优质的海湾都得到开发[KaiFa]，全省68个海湾，有近半海湾已经开发[KaiFa]利用，如亚龙湾、海棠湾、香水湾、清水湾、龙沐湾等海湾的岸带上，已经建成了大量生活居住、度假观光、休闲旅游项目和设施，还有一些风情小镇、游艇母港、高档酒店等项目正在建设中。同时，岸线土地也得到大量利用，主要开发[KaiFa]用于城镇、农村居民点、工业、港口、旅游设施等。

　　调研组认为，海南海岸[HaiAn]带的开发[KaiFa]利用，推动了全省经济发展，刺激了县域经济的快速增长。以房地产为例，2004年全省生产总值比1994年增长1.39倍，新增房地产投资年增长0.13倍；2010年全省生产总值比2004年又增长了1.61倍，新增房地产投资增长7.88倍，新增房地产投资对全省经济增长起到了重要作用，而且绝大部分用于海岸[HaiAn]带房地产建设。

　　在县域经济方向，陵水、乐东都受益于海岸[HaiAn]带开发[KaiFa]利用，经济发展提速，如陵水2010年生产总值52.18亿元比2004年的16.6亿元增长2倍多。

　　海岸[HaiAn]带资源开发[KaiFa]较快建房地产和旅游度假设施等

　　调研组认为，海岸[HaiAn]带开发[KaiFa]利用对推动海南经济社会发展，加快国际旅游岛建设步伐，起到重要的支撑作用。但随着开发[KaiFa]利用速度不断加快，规模不断增大，开发[KaiFa]利用保护面临的问题和挑战也日趋显现。

　　首先，沿海市县利用海岸[HaiAn]带开发[KaiFa]，建设房地产、旅游地产、旅游度假设施等，但缺乏战略规划，导致区域开发[KaiFa]雷同，项目建设同质化。

　　其次，海南海岸[HaiAn]线资源开发[KaiFa]利用过快。据了解，海南可开发[KaiFa]利用的砂质海岸[HaiAn]线只有785.7公里，但们目前已经开发[KaiFa]城镇岸段和进行实质开发[KaiFa]的岸段已超320公里。如亚龙湾、海棠湾、清水湾、香水湾、神舟半岛、盈滨半岛、龙栖湾等近20个海湾都在进行实质性开发[KaiFa]，有的已经开发[KaiFa]完毕。亚龙湾、三亚湾、大东海、香水湾、清水湾等海湾一线土地基本全部开发[KaiFa]利用。值得关注的是，部分市县的优质海岸[HaiAn]带资源已开发[KaiFa]殆尽，三亚、陵水、琼海3个市县海岸[HaiAn]带一线土地几乎全部出让，海口、文昌、万宁、澄迈等市县优质海岸[HaiAn]的一线土地绝大多数也都已出让。

　　调研组发现，房地产开发[KaiFa]占用了较多优质海岸[HaiAn]带资源，优质产业的发展空间日趋狭小，且存在一线土地房地产项目规模过大，低品位房地产开发[KaiFa]项目过多，而高档酒店、度假村等经营性房地产发展速度偏慢、规模偏小的现象。开发[KaiFa]的同时，海岸[HaiAn]带的大量开发[KaiFa]也不同程度破坏了部分岸线的生态环境。如挤占海防林带空间、红树林遭到破坏、高位池养殖污染沙滩和近岸海水。填海造地、修建防浪堤、码头建设等也加剧了海岸[HaiAn]线的破坏。

　　规范开发[KaiFa]海岸[HaiAn]带加强规划和生态环境保护

　　调研组建议，海岸[HaiAn]带开发[KaiFa]利用要规范开发[KaiFa]，加强生态保护。首先要抓紧编制发展战略规划，将海南岛海岸[HaiAn]带从功能上划分为临港经济区、城镇生活区、旅游休闲区、生态保护区、农业和渔业区、其他区等。

　　同时，要严格规范海岸[HaiAn]带开发[KaiFa]秩序，加强海岸[HaiAn]带开发[KaiFa]利用管理。做好摸底调查，加大海岸[HaiAn]带资源的整合力度，鼓励高端特色项目开发[KaiFa]；控制土地供应规模，在提高土地利用率的同时，为今后开发[KaiFa]预留空间；严格保护海岸[HaiAn]带生态环境，构建绿色海岸[HaiAn]带、保护红树林、规范发展养殖业和保护海岸[HaiAn]线，防止岸线侵蚀。