近日，南京通济门外大街7号（原酒精厂）地块引起市民关注。市民向相关单位举报，这片工地[GongDi]在尚未取得规划许可[XuKe]的情况下，施工机械已经悄然启动。南京市规划局监察大队接到举报后，已经责令施工单位未取得相关许可[XuKe]前，不能开工建设。但昨天，现代快报记者来到现场，发现仍有钻探机械在开动。

　　现代快报记者 是钟寅

　　附近居民[JiMin]：

　　未得许可[XuKe]便开工

　　从今年4月底开始，一支施工队进驻原酒精厂地块。居民[JiMin]了解到，这块地如今被京奥港房地产开发有限公司买下，将要建一个商品房小区[XiaoQu]。这个小区[XiaoQu]将有3幢楼，每幢楼16层，总面积165853平方米。

　　这项工程的施工方是扬中市基础工程有限公司，施工人员带着挖掘机、钻探机、水泥搅拌机进场，常常施工到深夜。大功率柴油机的噪音，让附近凯悦天琴小区[XiaoQu]的居民[JiMin]不堪其扰，居民[JiMin]多次给施工队提意见未见反应。

　　双方交涉中，居民[JiMin]发现工地[GongDi]有一些不寻常的情况，按照规定工地[GongDi]应该挂出规划许可[XuKe]和施工许可[XuKe]。但这片工地[GongDi]门口的展示牌却没有规划许可[XuKe]和施工许可[XuKe]。

　　“怎么能在未经许可[XuKe]的情况下，擅自开工建设呢？”居民[JiMin]们对此意见很大。居民[JiMin]认为，普通居民[JiMin]哪怕是在自家院子里搭个凉棚，也算是违建。而这片工地[GongDi]没有任何审批许可[XuKe]，竟然要建3幢大楼，这难道不算是违建？而且，凯悦天琴小区[XiaoQu]的居民[JiMin]担心，16层的高楼建在他们旁边，可能会影响到他们小区[XiaoQu]的采光。

　　规划局：

　　未得许可[XuKe]，不许开工

　　南京市规划局监察大队接到居民[JiMin]举报后，经过调查，证实这片工地[GongDi]没有规划许可[XuKe]、施工许可[XuKe]，并要求在未取得许可[XuKe]之前，施工队不能开工。

　　然而，昨天下午3点，记者来到这处工地[GongDi]，发现仍有钻探机械在工作，几名工程人员正在进行测绘作业，另有一名工人正开动搅拌装置拌水泥。

　　因为工地[GongDi]项目经理不在，记者采访了在工地[GongDi]现场的一名负责人。这位负责人介绍，目前项目确实已经停止施工，大部分工人都已经放假回家。这台正在作业的钻探机械，前一天刚刚大修过，这次运转只是试一下机器。记者在现场发现，工地[GongDi]上工人确实很少，只有十几个人。

　　这位负责人向记者诉苦，建设单位当初是许诺过，已经向相关单位申报了规划许可[XuKe]的材料，很快就能办下许可[XuKe]证。施工单位这才开始施工，哪知人员进场后，一直没能办下许可[XuKe]。这位负责人还保证，没有办下许可[XuKe]前，他们不会开工。

　　南京市规划局表示，目前规划部门仍未给这片工地[GongDi]下发规划许可[XuKe]证，主要是考虑周边小区[XiaoQu]居民[JiMin]意见比较大。同时，规划局负责人介绍，规划意义上的开工建设，通常是指开挖地基，前期的探查、试桩、平整场地工作，并不能算是开工建设，监察大队会保持对这件事的关注。

　　相关单位在未取得许可[XuKe]前，若开始施工，居民[JiMin]可以向规划局监察大队反映情况，随时可以向热线电话52334970举报，欢迎群众监督。

　　讨论

　　建遗址公园比商品房更有意义？

　　虽然工程暂时处于停滞状态，居民[JiMin]仍担心，工程还会继续下去。居民[JiMin]提议，这里本就不该建小区[XiaoQu]，而是应该建设成通济门遗址公园。居民[JiMin]代表朱先生称，这里以前就是通济门，这个城门在建国后拆毁。在这片空地上建设通济门遗址公园，比建设商品房小区[XiaoQu]更有意义。

　　根据早期规划，这里确实是一片居住用地。凯悦天琴小区[XiaoQu]的业主介绍，早先这里被凯悦天琴开发商一并纳入规划，计划分期开发，但未能付诸实施。直到去年，这块地又被挂牌出让给了现在的开发商。

　　到底这片土地是否能建商品房？通济门遗址公园又是否应该建在这里？南京市规划局的负责人表示，这是一块公开挂牌出让的土地，目前的规划方案符合现行的法律法规要求。“文物部门也提出过意见，不是城门城墙遗址，因此可以建设住房。”负责人说，现在的规划方案，比原方案在日照标准方面执行得更为严格，对相邻小区[XiaoQu]采光方面的影响也会比较小。

　　南京一位研究明城墙多年的专家说，这里不是通济门城门的遗址，但应该是城墙的遗址。因为不是城门原址，建成一个城门的遗址公园是不适合的。但若建城墙遗址，则应该由众多专家一起开会论证，不是一两个人可以说了算的。