本报产业经济研究中心课题组于11月1日以《警惕“空心化”：文化[WenHua]产业发展乱象待规范》为题，探析北京东亿国际传媒[ChuanMei]产业园[ChanYeYuan]文化[WenHua]产业发展中存在的诸多问题。报道称，北京东亿国际传媒[ChuanMei]产业园[ChanYeYuan]（东亿·Media Park）项目是北京中视东升文化[WenHua]传媒[ChuanMei]有限公司与北京市朝阳区高碑店乡高井村合作建设的重点文化[WenHua]产业项目。项目位于北京CBD—定福庄传媒[ChuanMei]走廊中心位置，占地面积110多亩（8万多平方米），建筑面积21万多平方米，分两期建成，一期项目7万平方米，二期项目13万多平方米。据了解，一期5栋7万平方米楼盘已于2010年建成并投入营运，二期18栋13万平方米商务办公楼宇将于今年底建成。

　　目前，该项目在北京市朝阳区高井文化[WenHua]园8号演播大楼A座五层设立接待中心，正在以租赁形式将正在建设中的二期楼宇对外出租。

　　为进一步解读文化[WenHua]产业发展中存在的问题，日前，本报派记者[JiZhe]前往实地进行了追踪调查。

　　从北京国贸往东约10公里，地铁八通线第三站就是高碑店，高碑店除了该站点为外界所熟知外，还有污水处理厂、红木家具城等项目。近年来，随着CBD东扩，高碑店占据天时地利，土地资源被极大地开发，一幢幢高楼拔地而起。

　　在高碑店乡政府往东，中国传媒[ChuanMei]大学西侧，一个称为“北京东亿国际传媒[ChuanMei]产业园[ChanYeYuan]”的项目正在建设中。

　　11月8日，《中国产经新闻》记者[JiZhe]来到该项目工地看到，数栋独立的楼房已初见雏形，很多工人正在紧张施工。

　　在现场记者[JiZhe]看到，该项目一期已经成了中国传媒[ChuanMei]大学的宿舍和教学楼、食堂等，很多师生穿行其中，来来往往，非常热闹。

　　随后，按照该项目楼上打出的招租电话，记者[JiZhe]来到8号演播大楼A座五层的接待中心，这里正在以租赁形式将正在建设中的二期楼房对外出租。

　　据接待人员介绍，目前正在招租的楼房为16栋，现在已有20多家企业签约入驻，由于企业需求大，20多家企业已租用了大部分楼房，目前只有少量楼房可供租用。出租价格为每天4.9元/平方米（含物业费），租期1至5年，前两年租金价格不变，从第三年开始每年递增10%。

　　在记者[JiZhe]向接待人员询问并索要该项目的相关手续时，接待人员告诉记者[JiZhe]，东亿传媒[ChuanMei]产业园[ChanYeYuan]是公司和高井村联合开发的项目，虽占用的是村集体土地，但可保证租房者一定能注册公司，具体手续需要确认租用楼房时才能提供。

　　当记者[JiZhe]提出不是文化[WenHua]类的贸易公司能否入驻园区时，该接待人员称，只要相关手续合法齐全，一般都能租赁。

　　记者[JiZhe]在东亿公司楼下的4楼也证实了她的说法，在此办公的是一家卖化妆品的公司，和文化[WenHua]几乎不沾边。

　　北京中视东升文化[WenHua]传媒[ChuanMei]有限公司一杨姓秘书告诉记者[JiZhe]，具体情况需向高井村委会了解，他们的领导就是高井村委会的人。

　　在东亿传媒[ChuanMei]产业园[ChanYeYuan]的西北角，就是高井村委会的办公楼，当记者[JiZhe]提出了解东亿传媒[ChuanMei]产业园[ChanYeYuan]的相关用地、规划手续时，一庞姓负责人告诉记者[JiZhe]，该项目是村委会和北京中视东升文化[WenHua]传媒[ChuanMei]有限公司联合开发的项目，占用的是集体土地，而规划许可证正在办理中，当记者[JiZhe]称手续没有办齐为何楼房快竣工时，该负责人坦言，如果一切项目都等手续办齐才开工，那什么事也办不成，并让记者[JiZhe]去高碑店乡政府了解具体情况。

　　随后记者[JiZhe]来到离此不远的高碑店乡政府，宣传科一杨姓负责人称向领导汇报后给记者[JiZhe]提供材料，但截至发稿，记者[JiZhe]也没有接到高碑店乡关于该项目的任何说明。

　　记者[JiZhe]以“北京东亿国际传媒[ChuanMei]产业园[ChanYeYuan]”为名称，在北京市住建委、规划委、国土资源局的网站对该项目进行查证，并未发现相关审批和行政许可。

　　有关资料显示，北京具有文创园资格的只有21家。而在朝阳区，没有获得批准擅自成园的就超过10个。据业内人士透露，一些中小开发商热衷于建园的主要目的就是开发房地产。“他们虽然在租用土地的时候与当地政府签订的是建设文化[WenHua]创意产业园[ChanYeYuan]的合同，但根本没有能力做文化[WenHua]产业。”

　　采访中，一居住在该项目附近的居民向记者[JiZhe]表示，该项目之所以仅仅是对外租赁，很有可能跟土地权属有关，或是通过打着“文化[WenHua]产业”的旗号，利用发展文化[WenHua]产业的优惠政策，租用集体（单位）用地，进行房地产开发。名为重点文化[WenHua]产业园[ChanYeYuan]，其实与文化[WenHua]并没有直接关系。

　　“全国上万家文化[WenHua]创意产业园[ChanYeYuan]，95%在"挂羊头卖狗肉"。”北京大学文化[WenHua]产业研究院的研究报告所披露的情况有些触目惊心。该院副院长、中国文化[WenHua]30人论坛召集人陈少峰指出，“各方面利益诉求完全不同，政府要政绩、开发企业要圈地、创意企业套补贴。”

　　陈少峰称，现在全国文创园超过10000家，其中主题文化[WenHua]园2000家。“总体水平都不高，能够称得上文创园的不到5%。”

　　这些园区、集聚区以各种面目出现，但都打着文创园的旗号。据不完全统计，有“文化[WenHua]产业示范基地”、“艺术园区”、“历史文化[WenHua]产业集聚区”、“设计创意产业园[ChanYeYuan]”、“国际传媒[ChuanMei]集聚区”、“动漫产业基地”等说法。

　　陈少峰通过调研发现，大到首都、省会，小到乡镇，都有文创园的身影。公开资料获悉，仅上海市市级的文化[WenHua]产业园[ChanYeYuan]区就有100多个；北京市市级的有30个，区级至少上百个。

　　另外，也有专家指出，在村集体土地上开发商业办公楼并对外招租，获益者是村委会和开发商等小集体，而没有向国家缴纳土地出让金等税费，属于典型的占用国家资源的小产权房开发，势必造成国家税费的流失。

　　当下，北京市政府正在着力清理小产权房违规建设，然而利益集团盘根错节，阻力之大令人震惊，已经成为考验北京市政府智慧和决心以及执政能力的标志性事件。与此同时，北京市新近成立了北京市国有文化[WenHua]资产监督管理办公室（简称市文资办）拿出100亿元发展文化[WenHua]事业和文化[WenHua]产业。类似“东亿国际传媒[ChuanMei]产业园[ChanYeYuan]”这种以文化[WenHua]的名义行小产权房之实，无疑进一步增加了北京市政府清理小产权房的阻力。

　　如何实现文化[WenHua]产业和区域经济发展相协调，已经成为北京市落实科学发展观的重要课题。为此，本报将于12月下旬召开文化[WenHua]产业可持续发展研讨会，对此类现象进行全面剖析和解读。

　　（本报记者[JiZhe]徐广忠对此稿亦有贡献）