美化市容出新规佛山[FuShan]下令驱乞丐[QiGai]

　　专家评论称，城市[ChengShi]如果太要面子，会显得城市[ChengShi]管理[GuanLi]缺乏人情味

　　“广场、车站、港口、码头、人行天桥、体育场馆、剧场、公园、旅游景点等公共场所无人员乞讨、露宿。”8月10日，佛山[FuShan]市首次出台《佛山[FuShan]市城市[ChengShi]容貌标准[BiaoZhun]》（以下简称《标准[BiaoZhun]》），禁止乞丐[QiGai]在公共场所出没。

　　佛山[FuShan]市住房和城乡建设局是《标准[BiaoZhun]》的起草单位，该局执法科工作人员称，乞讨属于“不文明”现象，有损城市[ChengShi]形象。有专家认为，对乞讨者的管理[GuanLi]尤其必要，但要掌握合适的尺度；一个城市[ChengShi]如果太要面子，会显得城市[ChengShi]管理[GuanLi]缺乏人情味。

　　城里禁乞，只能返乡

　　今年正好步入古稀之年的陈婆婆，到佛山[FuShan]“讨生活”已经4年了。每天早晨7时，她会从佛山[FuShan]火车站附近步行到鸿运汽车站，开始一天的行乞。弯着腰，拄着竹竿，她一般以这个姿态行走在售票厅与候车区的过道上，向来来往往的行人伸出塑胶碗，不住地点头，乞求施舍。

　　婆婆说自己的老家在湖北，家里虽然有两个儿子，但他们只能勉强维持各自的生活，无余力供养她这个老人。无奈，她只好拖着虚弱的身子，孤身一人来到佛山[FuShan]“讨生活”，每天靠着别人施舍的二三十块钱过日子。

　　“那是不是说会把我们抓去？” 听闻佛山[FuShan]的公众场所全面禁止乞讨，陈婆婆先是紧张了一下，听完记者解释后，她说，不给行乞了，那她只有回湖北老家种地去。“儿子还有自己的娃要养，管不了我们，待下去也难以过活。”虽然行乞的日子也不好过，陈婆婆还是有所眷恋：“北边天气太冷，我的身子也受不了，南方天气暖和。”

　　鸿运汽车站工作人员告诉记者，类似的行乞老婆婆在这里还有三四个，车站的工作人员会不定时地把她们赶到车站外面，但她们不久又会回到车站的来往人流中。

　　新规出台后，以往乞丐[QiGai]较为集中的旅游景点、天桥等公共场合，白天已经难见乞丐[QiGai]的身影，晚上才有少数乞丐[QiGai]“顶风”现身。禅城区祖庙路的一位摩的司机告诉记者，现在政府部门的工作人员会不时巡查，他们躲到别的地方去了。

　　管理[GuanLi]乞丐[QiGai]，不应简单

　　在广佛等地的天桥底建水泥锥防止流浪人员留宿后，佛山[FuShan]禁乞新规再次引发争议。对此，学者认为，作为城市[ChengShi]的边缘人，乞丐[QiGai]时常在评价一个城市[ChengShi]的市容市貌时，被拿来说事，针对这部分人群的管理[GuanLi]也在考验着城市[ChengShi]管理[GuanLi]者的智慧，不可简单、笼统地对待。

　　佛山[FuShan]市住房和城乡建设局执法科工作人员介绍，《标准[BiaoZhun]》于今年6月初着手起草，对于乞讨者的内容，是参照佛山[FuShan]市禅城区相关部门的做法后特别加入的。“《国家城市[ChengShi]容貌标准[BiaoZhun]》虽未列入‘无乞讨人员’，但之前祖庙等地的乞讨是‘老大难’问题，属于‘不文明’现象，有损城市[ChengShi]形象，鉴于此，才作出上述规定。”原来，5年前，禅城区就出台了《禅城区城市[ChengShi]容貌标准[BiaoZhun]》，规定“公共场所无乞丐[QiGai]”。

　　市委党校一位不愿透露姓名的副教授认为，乞丐[QiGai]是城市[ChengShi]化的自然现象，即使是在文明程度发达的部分西方国家，也屡见不鲜。城市[ChengShi]如果太要面子，过多地追求外在形象，而要求公共场合一律无乞丐[QiGai]，会显得城市[ChengShi]管理[GuanLi]缺乏人情味，也间接地切断了行乞者的收入来源，剥夺了其谋生手段。这位副教授指出，笼统地出台管理[GuanLi]文件，在规定的可行性和合法性上还有存疑之处。

　　“对乞讨者的管理[GuanLi]尤其必要，但要掌握合适的尺度。政府可以考虑设立‘禁乞区’，在不影响交通安全、社会治安等情况下，不应限制行乞者的活动范围。”这位副教授说。