实习生 李洁报道

　　今年是保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设[JianShe]的关键一年。保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设[JianShe]，事关民生改善、经济社会发展大局，意义重大。福建省厦门是我国第一个对保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]立法的城市，并在学习香港经验的基础上形成了自身特有的模式，建成了覆盖全体市民的、分层次梯级的住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]制度，这种做法也因此被称为“厦门蓝本”。

　　厦门市2005年启动保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设[JianShe]时所做的整体规划，是一次性把20个项目都规划完毕。其中，厦门本岛规划了11个项目，岛外的4个区共9个项目。据测算，20个保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]项目建设[JianShe]投资总额约为130亿元。资金渠道主要有以下几个方面：住房[ZhuFang]公积金增值收益扣除计提贷款风险准备和管理费用后的全部余额；财政预算安排用于社会保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设[JianShe]的资金；从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排资金；中央和省级财政预算安排的专向建设[JianShe]补助资金；根据年度建设[JianShe]计划，由业主单位作为项目融资主体向银行贷款专项用于社会保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设[JianShe]的资金；社会捐赠的社会保障[BaoZhang]型住房[ZhuFang]建设[JianShe]资金，等等。

　　“五多模式”的创新经验

　　一、多层次审核。比如，厦门实施五级审核、两级公示，其中的两级公示，是指社区和全市。二、多部门协查。厦门改变了由原来申请家庭到各部门开证明的方式，转为由各部门协查、审核。审核主要包括家庭住房[ZhuFang]情况，由国土、房产、建设[JianShe]部门审查；家庭收入情况，由社保、税务公积金等部门审核；家庭资产，由国土、公安、工商审核；人户分离情况，由实地居住的社区协查。三、多机构监管。由国土部门和市公房管理中心组成专职监管组驻点巡查。四、多手段退出。一方面，从立法上明确应当退出的情形，另一方面，实行市场租金和分类租金的补助办法，对已经超出标准、不符合承租条件的群体，暂时收取市场租金。五、多方位服务。由社区居委会、物业、企业提供优质的配套服务。

　　在此基础上，厦门还在不断探索完善保障[BaoZhang]房供给机制。比如，从土地、保障[BaoZhang]对象、租金等方面合理调整供应结构。在今后的保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]供给方式改进上，加强市场手段的运用。在质量管理和绩效管理方面，运用社会化手段优化管理。有关专家表示，今后厦门的保障[BaoZhang]房建设[JianShe]重点应当由岛内向岛外转移；结合新城、新区规划进行配套的建设[JianShe]；加强各项配套政策的完善；提高管理与服务的水平。继续探索供给机制完善与方式创新的途径，在全覆盖、分层次的住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]模式下，由政府主导，形成一种多样化手段支持、多元主体参与的高效供给模式。

　　开竣工率均居全国前列

　　今年，国家、福建省里下达给厦门市保障[BaoZhang]性安居工程建设[JianShe]任务是2.9万套，截至6月底，全市保障[BaoZhang]性安居工程基本竣工22345套；开工建设[JianShe]数量达到3万套；已投入建设[JianShe]资金为15.6亿元。厦门市不仅完成了既定任务目标，而且超额完成。半年来，厦门市保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建成并交付使用的有2万余套，惠及4万余人。

　　福建始终高度重视保障[BaoZhang]性安居工程建设[JianShe]，按照省委、省政府的要求，福建省发展改革委会同有关部门积极推进全省保障[BaoZhang]性安居工程建设[JianShe]。一方面，认真做好项目建设[JianShe]规划和投资计划编报工作，积极争取中央预算内投资补助，另一方面，加大项目前期工作和项目储备力度，加强项目建设[JianShe]实施管理，确保保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设[JianShe]既能够稳定发展，又能够在保证工程质量、规范资金使用的前提下加快进度，如期竣工。自2008年以来，国家发展改革委共安排福建省包括廉租住房[ZhuFang]、国有林场和国有垦区危旧房改造、国有工矿棚户区改造项目在内的保障[BaoZhang]性安居工程建设[JianShe]项目506个，总投资62.91亿元，中央预算内投资补助10.31亿元。目前，福建全省保障[BaoZhang]性安居工程中央预算内投资项目建设[JianShe]进展顺利。

　　截至6月底，福建保障[BaoZhang]性安居工程共开工12.6万套，开工率79.24%；基本建成7.5万套，基本建成率57.71%。从目前了解到的数据来看，福建省以及厦门市保障[BaoZhang]性安居工程建设[JianShe]开工率和基本竣工率均居全国前列。