“你别跟我谈银行[YinXing]贷款，谈到贷款我头就大。”记者近日就保障[BaoZhang]性住房建设的资金[ZiJin]筹措问题，与一些市县住建部门的负责同志交流时,苏北某市的分管局长这样说，“今年财政和土地的出让情况都不是很好。过去土地出让金提取10%，能有几个亿资金[ZiJin]，加上财政安排的资金[ZiJin]就能转得起来。而今年周转都很困难，如果银行[YinXing]能给我贷款，我就不用以高达15%的信托和BT模式去高成本融资了。现在三天两头出去找钱，一会儿上海，一会儿北京，找各种非银行[YinXing]金融机构，哪里能融到资金[ZiJin]就往哪里冲，太难了！”

　　这位负责人介绍说，2010年，土地出让市场比较红火的时候，“门都给银行[YinXing]跑塌了”，有的一开口就说要授信50个亿、100个亿，当然有条件，住房公积金、房产交易市场的担保户全开过去。去年下半年，信贷形势紧了，50亿、100亿的授信也不提了，问他们，回答是省行、总行不同意。一些保障[BaoZhang]房项目因为土地是政府划拨的，项目是政府配建的，配建完成后政府才能回购。把启动拆迁及建设过程中的融资需求提给银行[YinXing]，银行[YinXing]不睬，说要四证齐全，利率还要上浮20%。其实，银行[YinXing]完全可以通过一些金融创新手段来解决，也有银行[YinXing]尝试了，但提交给上面都石沉大海，靠下面推动的金融创新很难。

　　融资难，确实成了制约保障[BaoZhang]房建设的一个棘手问题。记者调阅近年来我省房地产贷款的相关资料发现，到去年底，全省1万多亿房地产开发贷款中，真正用于保障[BaoZhang]性住房的只有几百个亿。来自省有关部门的统计资料显示，过去两年间，在保障[BaoZhang]性住房的资金[ZiJin]形成中，财政预算内安排资金[ZiJin]、住房公积金增值收益、2011年以前土地出让金提取的廉租房建设资金[ZiJin]，以及高成本的信托融资是大头，银行[YinXing]贷款虽有增长，但总的余额只有几百个亿，占比不大。中央财政去年预算安排1000亿元资金[ZiJin]补助保障[BaoZhang]性住房建设。然而，要实现建设1000万套保障[BaoZhang]性住房的目标，总投资在1.3万亿元左右。巨大的资金[ZiJin]缺口该如何补足？除了地方财政的配套资金[ZiJin]、社会力量的参与外，专项信贷支撑在保障[BaoZhang]性住房建设过程中被寄予厚望。但在实际操作层面，往往曲高和寡，应者寥寥。

　　“主要是利益诉求不一致，银行[YinXing]信贷资金[ZiJin]贷给中小企业，利息一上浮就是30%甚至更高，而保障[BaoZhang]房资金[ZiJin]需求量大，银行[YinXing]议价能力差，很难上浮，综合收益低，所以积极性不高。政府催得紧的时候，做一两票给他们看看，做完拉倒，谁会天天把保障[BaoZhang]房贷款当饭吃。”一家商业银行[YinXing]信贷部的负责人说。“其实，政府项目应该很安全，但受利益驱动，就找各种理由，一会说要几证齐全，一会说要报省行、总行，总之就是不想贷，因为油水不大。”另一家国有银行[YinXing]的负责人直言。

　　保障[BaoZhang]性住房建设事关千家万户，不仅是党和政府工作的着力点，也是需要全社会合力解决的一件大事。现在，保障[BaoZhang]房的用地、选址、开竣工时间、工程进度都有明确的责任主体，唯独资金[ZiJin]，除财政以外的需要通过市场化手段自筹。随着保障[BaoZhang]房的进一步扩面，更大规模的建设还在后面，“钱从哪里来”，是必须解决的一个问题。这两年，银行[YinXing]为保障[BaoZhang]房建设提供了一定的信贷支持，但与商业银行[YinXing]庞大的总资产规模、总贷款余额相比，对保障[BaoZhang]房建设的信贷支持力度还显不足。从江苏来看，银行[YinXing]体系内7万多亿的存款、5万多亿的贷款余额，保障[BaoZhang]房贷款只占贷款的1%多一点，且主要都投向经济适用房，对公租房、廉租房的支持力度小，融资功能弱。总体而言，商业银行[YinXing]对保障[BaoZhang]房的支持力度与其资产规模不相匹配，还有继续做大做优的空间。当然，商业银行[YinXing]在支持保障[BaoZhang]住房建设中，不可避免会遇到比较利益相对低、还款保障[BaoZhang]落实复杂、风险缓释不足等难题，这就需要商业银行[YinXing]运用经营智慧，加强同地方政府的统筹协调，形成合力，共同研究破解之策，迎难而上加快金融创新，更好地履行社会责任。

　　本报记者 陈志龙