谢旭人关于个人住房房产税试点的表述未变：稳步推进

　　近期，外界纷纷议论房产税扩围。不过，从财政部部长谢旭人昨日[ZuoRi]的表述看，财政部关于推进房产税的基调并未发生变化。

　　8月29日，谢旭人在谈到下一步财政体制改革时说，“研究完善消费税制，合理调整消费税范围和税率结构。稳步推进个人住房房产税改革试点。深化资源税改革，扩大资源税从价计征范围。”

　　据新华社报道，谢旭人是在当日举行的十一届全国人大常委会第二十八次会议第二次全体会议上，汇报今年[JinNian]以来预算[YuSuan]执行情况时作出上述表述的。这一措辞延续了他此前的表述。

　　张平：防止房价反弹

　　昨天的会上，国家发改委主任张平报告今年[JinNian]以来国民经济和社会发展计划执行情况时，也提到了楼市调控[DiaoKong]。据新华社报道，张平说，近期房地产市场房价反弹压力增加，“下半年要稳定房地产市场调控[DiaoKong]政策，坚决抑制投机投资[TouZi]性需求，切实增加普通商品住房特别是中小套型住房供应，防止房价反弹；加强舆论引导，稳定市场预期，避免不实信息炒作误导。”

　　张平透露，下半年将加快建立健全房地产市场调控[DiaoKong]的长效机制和政策体系。

　　具体到楼市调控[DiaoKong]的财税政策，谢旭人昨日[ZuoRi]重申，严格实施差别化住房税收政策，加强交易环节和持有环节相关税收征管，抑制投机投资[TouZi]性购房需求。

　　谢旭人同时披露，今年[JinNian]前7个月，国有土地使用权出让收入[ShouRu]13490亿元，比2011年同期（同比）下降27.1%。据谢旭人分析，造成这一现象的原因包括：部分地区土地供应面积减少，土地供应结构有所调整，供应方式有所变化，土地价格涨幅受到控制，房地产市场调控[DiaoKong]效应继续显现。

　　受国有土地使用权出让收入[ShouRu]减少影响，今年[JinNian]前7个月，地方政府性基金支出[ZhiChu]下降15.3%，至14729亿元。其中，用国有土地使用权出让收入[ShouRu]安排的支出[ZhiChu]下降18.9%，至12831亿元，具体支出[ZhiChu]项目包括：征地拆迁补偿等成本性支出[ZhiChu]9927亿元、农业土地开发整理和农村基础设施建设以及补助农民等支出[ZhiChu]716亿元、教育支出[ZhiChu]76亿元、农田水利建设支出[ZhiChu]66亿元、保障性安居工程支出[ZhiChu]238亿元、城市建设支出[ZhiChu]1808亿元。

　　所谓政府性基金预算[YuSuan]，是指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入[ShouRu]，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业等方面的收支预算[YuSuan]。

　　谢旭人：不收“过头税”

　　此外，谢旭人昨日[ZuoRi]提醒税务、海关部门，坚决不收“过头税”。谢旭人还特别提及，“坚决防止虚增非税收入[ShouRu]和乱收费、乱摊派、乱罚款情况的发生。”

　　在经济持续减速和楼市遭遇调控[DiaoKong]的当下，土地出让收入[ShouRu]下滑，地方财政吃紧。在此背景下，各地纷纷加大税收征管力度，大力清缴非税收入[ShouRu]有抬头之势。

　　近来，各地更是争相推出动辄上万亿元的投资[TouZi]计划，但其投资[TouZi]所需资金的来源，以及具体的推进步骤并不清晰。学界分析，地方政府投资[TouZi]计划的象征意义可能要大于对经济的实际刺激作用，各地高喊口号，无非是想获得中央的部分资金支持。

　　谢旭人昨日[ZuoRi]提到了基建投资[TouZi]。他的表述是，今年[JinNian]中央基建投资[TouZi]预算[YuSuan]下达加快。截至7月底，中央基建投资[TouZi]下达预算[YuSuan]3664亿元，占全年预算[YuSuan]指标的91%，比上年同期进度提高26个百分点，“在建、续建项目和新开工国家重大项目建设资金得到较好的保障。”

　　谢旭人同时警告，“要认真落实税收优惠政策，但严禁擅自减免或缓征税款，严禁越权为招商引资项目减免税，或采取先征后返等方式变相减免税。”

　　下半年要抓紧制定收入[ShouRu]分配改革方案

　　值得一提的是，张平昨日[ZuoRi]提及，下半年要抓紧制定收入[ShouRu]分配体制改革总体方案。

　　今年[JinNian]全国“两会”期间，国务院总理温家宝曾承诺，在本届政府任期最后一年，一定要出台收入[ShouRu]分配制度改革总体方案。

　　此外，张平说，下半年将开展城乡居民大病保险。