证券时报记者 张达

　　河南省明年底将全面取消经济适用房的消息，再次引发了业界对经适房命运的关注。诞生之初就饱受争议的经适房是否有必要全面取消，接受证券时报记者采访的业内专家对此仍看法不一。但对于经适房的寻租问题[WenTi]，专家们一致认为，无论是哪种形式的保障[BaoZhang]房，如果管理不当都会存在违规[WeiGui]行为，只能通过立法[LiFa]加以规范。

　　经适房乱象

　　据了解，河南决定取消经适房的理由有三：一是经适房有许多人违规[WeiGui]操作，易滋生腐败；二是经适房面积虽控制在90平方米以下，但真正需要住房[ZhuFang]的仍然买不起，买得起房的又嫌房子面积太小；三是经适房的购房资格审查在操作中很难认定。

　　实际上，经适房违规[WeiGui]出售、出租、闲置、出借或者擅自改变住房[ZhuFang]用途等现象在全国其他城市也一直普遍存在。在经适房政策实施之初，许多高收入家庭购买了经适房，甚至一个家庭可买多套，也有一些经适房被用来出租。而经适房小区户主拥有宝马名车、经适房被倒卖、经适房被大量团购等违规[WeiGui]现象亦屡被曝光。

　　REICO工作室基于2005年北京、太原、西安三地针对经适房的一项调查显示，高达48%的经适房被用于出租，而普通商品房用于出租的比例仅为20.55%。

　　存废有争议

　　经适房从诞生之初就备受争议。华远地产(600743,股吧)董事长任志强从经适房政策出台时就不赞成这一制度，他认为，保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的政府责任不可推卸，但经适房不明确共有产权性质，取消投资投机属性，则变成了变相商品的资源再分配，失去了保障[BaoZhang]的本质，这种保障[BaoZhang]的结果只会产生社会资源分配的不公。

　　对于经适房是否有必要取消，中国房地产研究会副会长顾云昌持否定意见。“各地保障[BaoZhang]房类型和比例应由地方自己决定，现在提倡以公租房为主，主要是进城务工人员增多，刚工作人群比较适合公租房。”他说，与其他保障[BaoZhang]房性质不同，经适房在一些住房[ZhuFang]价格较高的大中城市仍是解决城市低收入家庭住房[ZhuFang]困难的有效方式。从全国来看，老百姓更多希望拥有有产权的房子。

　　中国房地产学会副会长陈国强则认为，很多城市已经明确了未来保障[BaoZhang]房的主要形式是公租房和廉租房为主，经适房退出是早晚的事。“北京的两限房、经适房比重在降低，将逐步退出，这在方向上是明确的。”他说，未来销售型的有产权的保障[BaoZhang]房不是主流，在保障[BaoZhang]房的形式上应该重点以租赁保障[BaoZhang]型房源为主。

　　关键在立法[LiFa]

　　经适房本身并不是原罪，顾云昌和陈国强都认为公租房等其他保障[BaoZhang]房如果管理不当同样存在违规[WeiGui]操作、审查难等问题[WenTi]，也会滋生腐败。问题[WenTi]在于管理制度和执行力度，应加强准入和监督管理，同时应严厉查处骗购经适房以及管理人员内外勾结、牟取私利的行为。

　　“几年前就有人批判经适房，但制度本身没有问题[WenTi]，问题[WenTi]出在过去管理不严。”顾云昌说，现在住建部成立了住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]司，但只是在政策层面加强管理，而执行层面缺乏法律效力。解决的办法就是立法[LiFa]，不但要没收骗购的经适房，还要给予当事人刑事处罚。

　　陈国强也认为，应当把保障[BaoZhang]房作为长期基本住房[ZhuFang]安排来制定办法。他期待通过立法[LiFa]方式对保障[BaoZhang]房进行规范，“立法[LiFa]对地方形成约束，同时制定管理条例，从申请资格到分配到退出各个环节都要有专人监管，对违规[WeiGui]行为要严厉处罚，要像香港那样有刑罚。”

　　此前，住建部副部长齐骥在国务院关于保障[BaoZhang]房的专题询问会上曾坦言，廉租房、经适房、公租房等保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]都有相应的一些在分配环节如何保证公平的措施，但是总体上还没有一个完全系统化和系列化的规定。目前更大的缺失是在立法[LiFa]层面，这就使得有一些通过不正当的手段骗取了保障[BaoZhang]房的人没有承担相应法律责任，而有关部门处罚起来也显得羞羞答答。