9月24日下午，市人大常委会对“三旧”改造[GaiZao]工作情况开展专题询问，市人大常委会副主任吴树坚、张嘉极，秘书长周素勤，市人大常委会党组副书记、常委会委员陈伟光等25名市人大常委会组成人员、市人大代表参加会议。市委常委、常务副市长陈如桂，市国土房管局、市财政局、市金融办、市发改委、市建委、市规划局、市法制办、市“三旧”办等有关单位的负责人到会听取意见、回答市人大常委会组成人员的询问。

　　在会上，陈如桂针对外界对广州“三旧”改造[GaiZao]的质疑之声给出回应，提出广州的“三旧”改造[GaiZao]“不能一窝蜂上”，应该更理性更有序，政府[ZhengFu]主导，必须坚持公共利益优先。

　　已批项目改造[GaiZao]惠及83万居民

　　记者获悉，广州“三旧”改造[GaiZao]完善历史用地手续工作年底前可全部完成。截至2012年9月1日，全市上报申请审核用地156.17平方公里，经市相关部门审核完毕的约131平方公里，占计划的84%，其中省市政府[ZhengFu]已批复的占36.9%，待省市政府[ZhengFu]批复的占47.1%。

　　截至目前，全市审批158个“三旧”改造[GaiZao]项目，面积约16.86平方公里。今年经市“三旧”改造[GaiZao]工作领导小组会议审议通过13个项目，约3.70平方公里。金融城、大坦沙岛等一批成片改造[GaiZao]精品项目正在快速推进。今年广州市还出台了《关于加快推进“三旧”改造[GaiZao]工作的补充意见》，并全面梳理、完善已有政策文件。

　　“三旧”改造[GaiZao]的经济和社会效益初显。已批“三旧”改造[GaiZao]项目中，项目节约用地达到48%，调整产业项目82个，引进现代服务业项目51个，已收缴土地出让金34亿元，预计可拉动固定资产投资2500亿元。改造[GaiZao]完成后，市政等公建配套设施增加率达80%以上，受惠居民可达26万户约83万人。

　　据了解，广州市下一步“三旧”改造[GaiZao]的重点是一是推进事关城市发展战略布局区域及重点区域的“三旧”改造[GaiZao]；二是结合历史文化保护，稳步推进老城区更新保护；三是结合城中村改造[GaiZao]，探索打造城市低成本生活区；四是结合产业转型升级，推进旧厂房改造[GaiZao]。

　　陈如桂：匆忙改造[GaiZao]会导致更严重“城市病”

　　广州市“三旧”改造[GaiZao]面积很大，至今统筹协调上面临许多阻碍，三旧改造[GaiZao]推进情况不如预期。

　　“前段时间我留意到有人对广州市"三旧"改造[GaiZao]有质疑，有人问为什么一定要政府[ZhengFu]主导，干脆由企业自己去推进改造[GaiZao]，有条件的项目由业主或社会力量来搞，争取三年内改造[GaiZao]完成。”广州市委常委、常务副市长、市“三旧”办主任陈如桂在9月24日专题询问会上回应了外界质疑，他直言“政府[ZhengFu]不希望一个个城中村变成一个个楼盘，不希望通过一窝蜂的改造[GaiZao]，浪费或透支广州的土地资源，包括低效能使用土地”。

　　陈如桂说，城中村和旧厂房改造[GaiZao]如果急于求成，各做各的，没有配置必要的配套设施，不但使城市功能没有提升，更可能会造成更严重的城市病。由于改造[GaiZao]方案没有协调好，改造[GaiZao]出来的可能是一个个城市不像城市、农村不像农村的楼盘，影响城市景观。特别是很多项目规模大小不一，在目前规划没有完全覆盖的前提下，匆忙去改造[GaiZao]，很多必要的配套设施不能有效落实，今后整个城市功能就会弱化，会带来更严重的城市病。也不希望通过一窝蜂的改造[GaiZao]，浪费或透支广州的土地资源。如果将旧村、旧厂等低效能土地通过合理的改造[GaiZao]利用起来，发展现代服务业、高新技术产业，才能高效地集约、节约用地推进城市发展。

　　陈如桂说，今年广州市出台的关于“三旧”改造[GaiZao]的补充意见（20号文）的主要要点，是强调政府[ZhengFu]主导，规划先行，成片改造[GaiZao]，分类处理。政策的出发点和落脚点都是坚持公共利益优先，公共配套优先。旧城区的改造[GaiZao]必须由政府[ZhengFu]主导，统筹实施，不得由开发商直接来搞旧城区改造[GaiZao]，因为政府[ZhengFu]和市民都一样，充分认识到保护历史文化街区的价值。对一些重点功能区和生态敏感的旧村、旧厂改造[GaiZao]，尤其是规划建设为房地产住宅用地的改造[GaiZao]用地，都要坚持政府[ZhengFu]优先储备，统筹安排、成片改造[GaiZao]、公开出让。但是其他一些纳入政府[ZhengFu]改造[GaiZao]计划的旧村、旧厂，按照“三旧”改造[GaiZao]政策，可以自行改造[GaiZao]，进行分类处理。

　　陈如桂也直面了广州“三旧”改造[GaiZao]工作中存在的问题，表示广州目前“三旧”改造[GaiZao]进展情况不是很理想，主要原因是政府[ZhengFu]职能部门对政策宣传、计划统筹、审批服务等一些方面做得不够。面对这些问题，市“三旧”办和有关部门已经做了检讨，正在整改、优化工作方式和流程。在全心全意地自觉接受人大监督的同时，也希望通过人大的监督，发现工作中存在的问题，切实提高政府[ZhengFu]的行政效能和服务水平，科学合理、有序高效地推进广州市的“三旧”改造[GaiZao]项目的实施。

　　（编辑：党小丽；审发：朱继团）