近年来，房产[FangChan]税试点扩容屡被舆论提及，关于房产[FangChan]税的功能、征收[ZhengShou]对象和标准的各种说法甚嚣尘上。在2011年之前，房产[FangChan]税仅针对办公楼、商铺等经营性物业征收[ZhengShou]，而个人的住宅则处于缴费范围之外。

　　2011年初，上海市、重庆市开始征收[ZhengShou]个人住房房产[FangChan]税，由此拉开了房产[FangChan]税试点大幕。专家如何看待上海、重庆房产[FangChan]税试点效果？房产[FangChan]税征收[ZhengShou]的难点是什么？业界比较赞同什么样的房产[FangChan]税征收[ZhengShou]方式？本报对话三名业内专家。

　　本报讯记者昨天获悉，据媒体报道，国家税务总局政策法规司巡视员丛明20日在第五届中国企业税务管理创新大会上透露，下一步我国房产[FangChan]税将扩大试点范围，并逐步建立房地产税制度。房地产税具体深化时间可能在今年底或明年初，房地产税最终会在全国实施。

　　去年中央经济工作会议提出，要推进房产[FangChan]税改革试点；《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》提出要适时扩大房产[FangChan]税试点范围；国务院关于2012年以来预算执行情况的报告提出，将稳步推进个人住房房产[FangChan]税改革试点。而房地产税则出现在十二五规划中，十二五规划中明确提出“要研究推进房地产税改革”。

　　就此丛明在会上详细分析了房产[FangChan]税的概念，他强调一定要区分房产[FangChan]税和房地产税的概念，“这是两回事”，需要特别注意。他说，房产[FangChan]税是为了加强房地产市场的调控，通过付出税收代价来抑制投资投机性炒房，房地产税则不是为了调控。

　　目前上海房产[FangChan]税的计税依据是参照应税住房的房地产市场价格确定的评估值，重庆计税依据是房产[FangChan]交易价。

　　丛明介绍说，如果按照原值征收[ZhengShou]则是房产[FangChan]税，如果按照评估价值则是房地产税，评估价值里包括了地价。

　　此外丛明还透露，目前上海和重庆已经开展了房产[FangChan]税的试点，下一步将会双管齐下，包括进一步扩大试点以及逐步建立房地产税制度，“目标是消灭房产[FangChan]税，建立房地产税”。

　　丛明介绍说，即使税收合理，但是如果增加负担的话，政府也会非常慎重。他预计，房地产税的深化可能在年底或明年3月份以后。

　　丛明表示，房地产税最终会在全国实施。

　　解读

　　业内人士称，目前关于房产[FangChan]税和房地产税的叫法一直较为模糊，房产[FangChan]税是根据购买房屋时的原值征税，而房地产税是将来可能采取新设立的征收[ZhengShou]税，是指按照房屋的评估市值征税。也就是说，例如2005年购买的一套房，当时花了200万元，而如今该套房已经涨价到市场评估值500万元，则房产[FangChan]税是按照200万的原值征税，房地产税是按照500万元征税。今后的趋势是在全面推广房产[FangChan]税基础上，根据市场估值变化，征收[ZhengShou]房地产税

　　不同论调是在看反响

　　民间和有关部门，都在抛出各种论调，其实是试探社会各界对于房产[FangChan]税扩面一事的反响

　　京华时报：今年8月，央行称长期实施住房限购政策可能损害经济，应用房产[FangChan]税来取代限购，加快推进房产[FangChan]税改革。而国家税务总局回应“房产[FangChan]税改革”问题时称，房产[FangChan]税的市场调控作用有限。为何两大部门的论调存在争议？

　　刘尚希：我认为包括民间和有关部门，都在抛出各种论调，其实是试探社会各界对于房产[FangChan]税扩面一事的反响，希望检测目前房产[FangChan]税扩面的机会是否已经到来。我认为目前房产[FangChan]税扩面试点的条件还不够成熟。在有关部门进一步论证和确定方案后，最快也得明年再扩大试点范围。

　　京华时报：你认为房产[FangChan]税扩面改革的短期目标和中长期目标分别是什么？

　　张斌：从现阶段的短期目标来看，当前房产[FangChan]税征收[ZhengShou]的最主要目的，无疑是进行房价调控。扩大试点区域，无疑可以提高房产[FangChan]的持有成本，继续挤压现存的房地产泡沫，对购房需求产生压力，达到立竿见影的目的。对于房产[FangChan]税征收[ZhengShou]的中长期目标，目前不少省份已经遇到了财政增收日益困难的瓶颈问题。从长远看，只要国内大面积征收[ZhengShou]房产[FangChan]税，并把征税对象扩大到居民持有的全部房产[FangChan]，而不是只对新增房产[FangChan]和高档房屋征税，那作为一个直接税，房产[FangChan]税将产生很可观的税收，会成为广大基层政府的主要经济来源之一。此外，通过房产[FangChan]税的扩征，能起到调节收入分配的重要作用。

　　房产[FangChan]税定位左右摇摆

　　难点是要确定房产[FangChan]税是界定为面向普通民众的“国民税”，还是界定为调节贫富差距的“调节税”

　　京华时报：通过渝、沪两市房产[FangChan]税改革试点，是否可借鉴推广到全国？

　　张斌：渝沪试点方案主要针对新增房产[FangChan]和高档房屋征税，造成产生的效应相对有限。我认为有关部门应汲取经验，尽快把征税对象扩大到居民持有的全部房产[FangChan]，这才应该是政策调整的重要方向。

　　刘尚希：对于下一步的扩面试点工作，我建议仍然采取沪、渝两市房产[FangChan]税改革试点的方案，即只对高档房产[FangChan]和新增的多套房产[FangChan]征税，暂时只把房产[FangChan]税界定为“个人住房调节税”，或者称“个人住房消费奢侈税”，这样有助于尽快扩大试点地区。

　　京华时报：房产[FangChan]税改革推进的主要难点是什么？

　　刘尚希：最大的难点，就是有关部门要尽快确定房产[FangChan]税的定义，是把它界定为一个面向所有普通民众征收[ZhengShou]的“国民税”，还是把它界定为一个调节贫富收入差距的“调节税”，只向高档房产[FangChan]和多套房产[FangChan]的所有者征税。

　　房产[FangChan]税难以在全国推开，实际上就是社会各界对房产[FangChan]税有过多的幻想，一方面希望通过房产[FangChan]税取代限购的行政手段，另一方面又寄望于房产[FangChan]税能完善地方财税体系，想把房产[FangChan]税打造成地方的一个主体税种。有关部门也一方面希望能通过房产[FangChan]税补强地方财政，另一方面又顾虑普遍征收[ZhengShou]房产[FangChan]税，会引发民众的激烈反弹。

　　上述情况使得房产[FangChan]税的功能定位左右摇摆，难以尽快推开。

　　应设合理的免税空间

　　说房产[FangChan]税扒了房奴一层皮，是一种误解，因为房产[FangChan]税征收[ZhengShou]肯定要豁免部分房屋。

　　京华时报：对房改房、经适房、限价房等特殊类型的房产[FangChan]，是否要执行有别于普通商品房的房产[FangChan]税政策？

　　刘尚希：我认为对于这些特殊类型的房产[FangChan]，在下一轮房产[FangChan]税扩面试点时都不应该触及。因为例如经适房、限价房的所有者本来收入就不高。此外，我认为在下一轮房产[FangChan]税扩面试点时，甚至对于仍然在还贷款期间的房产[FangChan]，也不要征收[ZhengShou]房产[FangChan]税。

　　胡景晖：对一定套数以下、人均面积较少的，房屋总价不高的，都进行免征房产[FangChan]税。这样做，房产[FangChan]税的征收[ZhengShou]就和普通老百姓其实没有太大的关系，跟普通房奴关系也不大。

　　京华时报：目前不少专家争论房产[FangChan]税全面推开时，应采取首套房免税，或一定面积、一定房产[FangChan]评估金额免税等方案。您怎样看？

　　刘尚希：从表面看，可能按一定房产[FangChan]评估金额免税是最合理的，但事实上，恰恰这种方法是最不具实际操作性的。对于一套房屋，如果政府指定机构评估，个人很可能认为评高了，要多缴税，认为找个民间机构可能会评得低。如果政府部门规定不对每套房屋评估价值，而是在城市中划定几个区域，每个区域制定一个每平米的房屋价格。这时大家对于区域的划定标准，可能又会争议多多，引发一系列问题。因此，首套房免税，或对一定面积免税，操作起来的可行性更高。

　　胡景晖：我认为应以套数为主面积为辅征税。按房产[FangChan]税征收[ZhengShou]原理，一定要征收[ZhengShou]存量房。但说房产[FangChan]税扒了房奴一层皮是一种误解，因为房产[FangChan]税征收[ZhengShou]肯定要豁免部分房屋。比如，一家豁免一套房，或者人均60平米以下免征。从第二套开始，如人均面积已经达到60—100平方米的，征收[ZhengShou]房屋评估价的0.5%；家庭有第三套房，且人均面积超过100平方米的，征收[ZhengShou]1%的税。拿北京来说，目前地税部门已在各区域制定了最低计税价，就把最低计税价当成房屋评估价作为房产[FangChan]税征收[ZhengShou]的基础，并没有难度。

　　京华时报：如果仅仅以套数和面积征税，二环和六环的房子价格差距很大，会不会不公平？

　　张斌：设置合理的免税空间是很重要的。由于首套房免税和按面积免税均存在不同地段房产[FangChan]价格差异悬殊，导致免税标准可能不公平的问题。因此应该按照房产[FangChan]的市场评估价值，给予每个家庭100万元至200万元的免税空间。(京华时报)

　　银行业协会辟谣刷卡手续费调整 称费率偏低

　　9月21日，中国银行(601988,股吧)业协会回应关于银行卡[YinXingKa]刷卡手续费调整一事，表示目前国家有关银行卡[YinXingKa]刷卡手续费调整的文件并没有正式下发，而“银行消极对待，拖延刷卡手续费下调”的说法与基本事实不符。同时，银行业协会还认为，我国银行卡[YinXingKa]刷卡手续费率属偏低水平，银行卡[YinXingKa]业务处于亏损或微利状态。

　　银协挺身辟谣

　　日前，有媒体报道了关于“银行卡[YinXingKa]刷卡手续费下调方案最早将于今年国庆后实施，并且刷卡费率平均下降幅度将可达40%”及“银行消极对待，拖延刷卡手续费下调”。银行业协会认为，此种说法并非事实，文件并没有正式下发。

　　银行业协会方面称，其实商业银行一直积极配合银行卡[YinXingKa]刷卡手续费调整的相关工作。在刷卡手续费调整方案的制定过程中，商业银行就积极配合相关部委对收单市场进行调研，也将严格执行相关部委下发的刷卡手续费调整方案文件精神，有序推进本次银行卡[YinXingKa]刷卡手续费的调整工作。

　　“商业银行其实对银行卡[YinXingKa]刷卡费用的调整很理解，也明白这是有利于消费者刷卡消费、行业发展和国家总的经济增长的举措，但是，相关的准备工作非常繁杂。”银行业协会人士表示。

　　根据银行业协会的回应，称银行卡[YinXingKa]刷卡手续费率的调整至少涉及到银行发卡系统和收单系统的改造、商户协议的重新签署及相关人员的培训等准备工作。

　　此外，银协还用数据推翻了现有费率“不利于扩大消费”的说法。

　　根据央行今年二季度发布的数据，我国已发行银行卡[YinXingKa]32亿张，联网POS机具594万台，银行卡[YinXingKa]消费金额同比增长32.6%，银行卡[YinXingKa]的渗透率达到了42.7%。可见我国银行卡[YinXingKa]刷卡消费已经普及到国计民生的方方面面，涉及到亿万持卡人和特约商户。

　　2011年我国信用卡交易达到7.56万亿，信用卡交易金额在社会消费品零售总额中的占比从2007年的11.2%上升至2011年的41.72%，四年时间提升了30.52个百分点。

　　银行卡[YinXingKa]业务亏损？

　　对于“刷卡手续费归根结底是由消费者埋单”的说法，银行业协会认为并不成立。恰恰相反，消费者是银行卡[YinXingKa]业务的最大受益者。

　　银行业协会认为，银行卡[YinXingKa]支付在为广大的特约商户节约了现金管理成本的同时，也为餐饮业、旅游、房地产、汽车等行业带来大量客户，不少银行还在餐饮、汽车等行业大规模从事营销奖励活动以协助扩大相应行业的销售额，有力带动了相关行业的发展，因此银行卡[YinXingKa]支付手续费由特约商户承担，没有增加广大消费者的负担。目前没有充分的证据表明银行卡[YinXingKa]支付会带来商品价格的提高，相反各商业银行通过积分奖励等促销活动增加了对消费者的回馈，广大消费者是银行卡[YinXingKa]产业发展的最大收益者。

　　银行业协会还表示，目前境内银行卡[YinXingKa]刷卡手续费曜计毡槠停骄崖式鱿嗟庇诠馑中哑骄崖实1/3，不利于银行卡[YinXingKa]产业的持续发展。以商贸服务业为例，目前商贸服务业的整体费率情况较国外处于较低水平，特别是大量的批发类商贸企业手续费率极低。而对商户和持卡客户的每笔刷卡交易，均有较高的科技系统开发和运营成本、银行卡[YinXingKa]发行和后续服务成本、欺诈等风险管理成本、人力和机构运营成本、收单设备投入和管理等成本，信用卡交易还需承担巨大的资金成本和坏账损失成本。

　　相对于目前银行业整体盈利的现状，在当前较低的费率水平下，大部分银行的银行卡[YinXingKa]业务处于亏损或微利状态，不利于我国银行卡[YinXingKa]产业的进一步科学健康发展。

　　“从国家形势来看，通过减少流通费用促进经济增长是一个趋势，这也是银行卡[YinXingKa]刷卡费用下调的初衷。其实，调整银行卡[YinXingKa]刷卡费用是对商家盈利有较好的促进，银行的实际损失也不会太大。”某券商银行分析师表示，预计对银行税前利润的负面影响不会超过2%。(每日经济新闻(博客,微博))

　　中秋铁路客流预计超春节高峰石家庄[ShiJiaZhuang]火车站加开26趟临客

　　昨天(21日)，石家庄[ShiJiaZhuang]火车站发布双节长假铁路客流安排。记者了解到，9月30日中秋节当天，石家庄[ShiJiaZhuang]铁路将迎来今年中秋、国庆双节客流最高峰，预计将发送旅客达11.5万人次。石家庄[ShiJiaZhuang]火车站将在双节期间加开26趟临客，目前已有16趟临客确定了开行日期。

　　火车站连续三天出现购票高峰

　　昨天10时左右，记者在石家庄[ShiJiaZhuang]火车站看到，售票大厅内已经人满为患。不少在网上购票未能如愿的市民，重新把目光投向了窗口售票，希望在火车站和代售点能够抢到一张合适的车票。昨天，随着双节长假首日(9月30日)火车票在火车站和各代售点全面开售，石家庄[ShiJiaZhuang]火车站也连续三天出现了双节长假购票高峰。

　　据石家庄[ShiJiaZhuang]火车站客运质量监督科副科长祈凤琴介绍，今年石家庄[ShiJiaZhuang]火车站双节运输将于9月27日开始至10月7日结束，共计10天。“根据预测，今年双节长假期间，石家庄[ShiJiaZhuang]火车站将发送旅客达到72.8万人次(含北站)，客流将高于去年同期。其中，9月30日也就是中秋节当天，石家庄[ShiJiaZhuang]铁路也将迎来客流最高峰，预计发送旅客将达11.5万人次，届时单日客流人数将超过春节长假客流最高峰日。”

　　多方向列车车票将非常紧张

　　从目前售票情况来看，节日期间石家庄[ShiJiaZhuang]前往天津、唐山、秦皇岛、张家口、邯郸等中短途城市及乌鲁木齐、西安、兰州、武汉、汉口、哈尔滨、青岛等长途城市的火车票将非常紧张，部分列车车票会“一票难求”。

　　火车站相关人士表示，电话订票与网络售票比火车站窗口售票早两天，广大市民可通过以上两种途径抢购热门车次车票，鉴于网络购票部分时段的拥堵，市民应尽量选择电话订票(95105105)，增加成功率。此外，铁路部门在市区已经增加了不少车票代售点，市民选择窗口购票时，应就近到车票代售点购票，避免集中拥挤到火车站售票大厅长时间排队。

　　互联网订票最好不要开车前再取票

　　祈凤琴提醒，预计黄金周期间车站自助取票机将出现排长队取票的情况，为了不因排队时间较长而发生误车，网络订票市民最好在黄金周前提前取票，千万不要在开车前再来车站取票。

　　此外，双节期间，石家庄[ShiJiaZhuang]火车站仍实行实名制购票、乘车，请广大旅客在购票、进站时务必注意携带有效购票证件，为节约时间建议旅客最好使用二代身份证购票、进站。节日期间，出行旅客较多，请大家务必提前半小时到一小时到站接受实名制验票。

　　石家庄[ShiJiaZhuang]火车站双节加开临客时刻表

　　加开车次

　　时间

　　9月28日至10月8日加开K2062(兰州-北京西)次列车石家庄[ShiJiaZhuang]8:12到8:17开

　　9月28日至10月8日加开K2061(北京西-兰州)次列车石家庄[ShiJiaZhuang]20:03到20:08开

　　9月28日至10月7日加开K2026(石家庄[ShiJiaZhuang]-大连)次列车石家庄[ShiJiaZhuang]13:10开

　　9月30日至10月9日加开K2025(大连-石家庄[ShiJiaZhuang])次列车石家庄[ShiJiaZhuang]5:02到

　　9月29日至10月8日加开T5608(邯郸-北京西)次列车石家庄[ShiJiaZhuang]1:36到1:40开

　　9月29日至10月8日加开T5607(邯郸-北京西)次列车石家庄[ShiJiaZhuang]5:14到5:18开

　　9月29日至10月10日加开K7761(北京西-邯郸)次列车石家庄[ShiJiaZhuang]1:24到1:34开

　　9月29日至10月10日加开K7762(邯郸-北京西)次列车石家庄[ShiJiaZhuang]13:00到13:08开

　　9月28日至10月8日加开L7737(北京西-邯郸)次列车石家庄[ShiJiaZhuang]9:52到9:57开

　　9月28日至10月8日加开L7738(邯郸-北京西)次列车石家庄[ShiJiaZhuang]15:24到15:30开

　　9月29、30日，10月1、6、7日加开L7765(北京西-邯郸)次列车石家庄[ShiJiaZhuang]19：48到19:54开

　　9月30日、10月1、2、7、8日加开L7765(邯郸-北京西)次列车石家庄[ShiJiaZhuang]0：28到0:39开

　　9月29日至10月3日加开T5605(北京西-石家庄[ShiJiaZhuang])次列车石家庄[ShiJiaZhuang]0:38到

　　9月29日至10月3日加开T5606(石家庄[ShiJiaZhuang]-北京西)次列车石家庄[ShiJiaZhuang]1:08开

　　9月30日至10月3日加开L7763(北京西-石家庄[ShiJiaZhuang])次列车石家庄[ShiJiaZhuang]1:49到

　　9月30日至10月3日加开L7764(石家庄[ShiJiaZhuang]-北京西)次列车石家庄[ShiJiaZhuang]2:25开

　　(注：以上列车信息如有变化，请以车站为准。)(燕赵晚报 记者 翟开矿)