2002年以前，市民可能都没有听说过“廉租住房[ZhuFang]”这个名词。但从2002年下半年推出“廉租住房[ZhuFang]”以来，到现在，我市累计有23543户家庭享受过或正在享受廉租住房[ZhuFang]的保障[BaoZhang]。

　　经过10年努力，我市建成了以公共租赁住房[ZhuFang]为主、其他保障[BaoZhang]方式为辅、非成套房改造和老小区整治同步推进的较为完善的城镇住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]体系。从2002年至今，这个住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]体系累计惠及家庭36.2万户。

　　记者 林伟通讯员 陈本君 吴培均

　　历史

　　解困房解决住房[ZhuFang]特殊困难家庭

　　2002年2月6日，汪素珍等6户特殊困难家庭领到了解困安置住房[ZhuFang]的钥匙。这次住房[ZhuFang]解困房源都是近年新建的成套住宅，其租金可以减免。值得注意的是，这次住房[ZhuFang]解困是我市1998年全面取消福利分房制度之后的第一次，全部解困对象都是社会低收入的特殊困难家庭，而且每户人均使用面积在6平方米以下。

　　而在1998年之前，我市也分三次，解决了人均2平方米、3平方米和5平方米以下的住房[ZhuFang]困难问题。

　　在这次住房[ZhuFang]解困的同时，房管部门还对海曙、江东、江北三区持有《最低生活保障[BaoZhang]金领取证》和《特困职工证》的租住国家直管公房的家庭实行了租金减免。当年，海曙、江东、江北三区共有502户困难家庭享受到了这一政策，累计月租金减免额为2.4万元，年租金减免额超过28.79万元。

　　为促进住房[ZhuFang]解困，当时我市还通过旧城改造、拆迁安置来解决住房[ZhuFang]困难问题，即拆迁安置政策中的住房[ZhuFang]安置低限标准：在拆迁地块中，凡原住房[ZhuFang]只有使用面积21平方米以下的，或居住人均面积不到一定标准的，可以列入拆迁安置低限标准。2001年海曙、江东、江北三区10675户拆迁户中，列入低限安置标准的有2132户，占拆迁户总数的19.97%。

　　转变

　　廉租房开始成为重要保障[BaoZhang]手段

　　从2002年下半年开始，我市引入了廉租住房[ZhuFang]制度。

　　当年9月30日，经市有关部门复核，宁波市首批40户廉租住房[ZhuFang]家庭确定，孤寡老人张阿毛符合廉租住房[ZhuFang]实物配租条件，领到了位于海曙区国丰街一处成套住房[ZhuFang]的钥匙。其余39户家庭实行租金补贴。

　　在实施保障[BaoZhang]性安居工程中，廉租住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]是重要手段之一。2008年以来，我市廉租住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]范围三次调整，其中市区廉租住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]收入条件由持“低保证、特困证或扶助证”或人均可支配收入30%以下家庭，扩展到人均可支配收入45%以下、60%以下的家庭；保障[BaoZhang]面积标准由人均使用面积11平方米增至12平方米直至目前的人均建筑面积18平方米，受保障[BaoZhang]家庭从2006年底时的4734户增至去年底时的20411户，5年新增15677户。

　　与此同时，廉租住房[ZhuFang]的保障[BaoZhang]形式也由单一的租金补贴发展为目前租金补贴、实物配租和租金减免相结合的多元保障[BaoZhang]方式，全面满足低收入住房[ZhuFang]困难家庭享受廉租住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]的需求，并做到了随时申请、随时受理，应保尽保、应退尽退。

　　成就

　　建立以公租房为主的保障[BaoZhang]体系

　　2007年开始，相继实施了廉租住房[ZhuFang]、经济适用房、限价房、公租房等住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]政策，我市的住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]体系更趋完善。

　　结合住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]政策的实施，我市于2007年出台了《宁波市市区经济适用住房[ZhuFang]销售管理办法》，保障[BaoZhang]对象与廉租住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]对象实行无缝衔接，实现可租可购，让低收入住房[ZhuFang]困难家庭可以根据自己的收入状况选择保障[BaoZhang]模式，以解决住房[ZhuFang]困难问题。

　　2009年，《宁波市限价房管理办法》出台，进一步将保障[BaoZhang]人群扩展到人均可支配收入80%以下的家庭。通过两项保障[BaoZhang]房销售，5年累计惠及家庭17402户。

　　在此基础上，我市于2008年启动了公租房试点，首次将公租房列入保障[BaoZhang]性房源建设体系。2010年，在全省率先制定出台了公共租赁住房[ZhuFang]管理办法，明确符合条件的城镇中等偏下收入住房[ZhuFang]困难家庭、引进人才和外来务工人员将可享受公共租赁房保障[BaoZhang]，并承诺在“十二五”期间力争建设公租房5万套，每年不少于1万套。

　　到目前为止，一个以人均住房[ZhuFang]建筑面积低于18平方米（或户均36平方米）为住房[ZhuFang]面积标准，以家庭人均年收入低于城镇居民人均可支配收入的60%、60%、80%、100%作为廉租住房[ZhuFang]、经济适用住房[ZhuFang]、限价房、公共租赁住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]对象收入标准的租售结合的保障[BaoZhang]体系已全面建立。需要指出的是，与国内同等城市相比较，我市住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]范围更宽，惠及的对象更为广泛，保障[BaoZhang]体系更为完善。

　　讲述

　　3年前住进廉租房，再也不怕被房东赶了

　　今年76岁的张定胜老人早年离异，膝下也没有子女，一个人住在胜丰小区的一套廉租房里面。记者昨天在他家里看到，这套廉租住房[ZhuFang]实用面积30多平方米，一室一厅一厨一卫，卧室朝南，南北通透，家里的家用电器几乎一样不少。

　　而在3年前，他虽然享受了廉租住房[ZhuFang]政策，但却只是每月领取六七百元的租金补贴。为此，张定胜只能四处租房子住，租了将近10年。

　　“那些年，我没有正式工作，所以都到离市区远一点的地方去找房子租，像鄞州区的集士港、江北的压赛堰和庄桥，我都住过。”张定胜说，为了省钱，每次租的大多是破破烂烂的小平房，每个月的租金也要两三百元。

　　即使这样，张定胜也搬了6次家。“都是因为房东要涨租金，搬的房子也越来越小。”

　　2009年，海曙区住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]部门告诉他一个好消息：因为有了房源，他可以享受实物配租了。当年12月，他就迫不及待地搬进了现在的家。之前，海曙房管处派人给房子做了简单装修。住进来后，张定胜的4个妹妹、1个弟弟一起凑钱，给他添置了冰箱、空调、洗衣机、家具等，还铺了复合地板。

　　“现在，我每个月的租金只要缴18.9元，每年的物业费80多元。同时，靠领的低保以及政府另外的一些补助，每个月我有千把元的收入，付这点房租和物业费很轻松。”张定胜开心地说：“现在，我再也不怕被房东赶来赶去了。”

　　不过，张定胜还有一个心愿：他现在身体不太好，住在4楼不太方便。“我对这里已经非常满意了。但如果能换到1楼或带电梯的楼房，那就更完美了。”

　　海曙区西门房管所的相关负责人表示，他们将把张定胜老人的心愿带给海曙区住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]管理中心。