对预判成交价格创历史总价新高、或单价最高的房地产用地，要及时调整出让方案

　　刘展超

　　在6月房价出现[ChuXian]反弹后，中央政府给地方下达紧急通知：要严格执行房地产市场调控[DiaoKong]政策，不得擅自调整放松要求。已放松的，要立即纠正。

　　国家统计局18日数据显示，6月份我国70个大中城市中，新建商品住宅和二手住宅价格上涨的城市数量均有所增加。其中，新建商品住宅销售价格环比上涨的城市有25个，环比上涨的城市数量比5月份增加了19个；二手住宅销售价格环比上涨的城市有31个，环比上涨的城市数量比5月份增加了13个。

　　昨晚，《第一财经日报》记者获悉，针对当前房地产市场形势，国土资源部与住房和城乡建设部联合下发了《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控[DiaoKong]成果的紧急通知》（下称《通知》），并对下一步房地产市场调控[DiaoKong]工作进行了部署。

　　《通知》指出，近期房地产和土地[TuDi]市场出现[ChuXian]的一些波动，虽并未改变市场整体格局，但市场运行的复杂性和不稳定性在增加，房地产市场调控[DiaoKong]仍然处在关键时期，任务还很艰巨。对此，各级国土资源主管部门、住房城乡建设（房地产、城乡规划）主管部门要有清醒认识，坚持房地产市场调控[DiaoKong]不放松，密切配合做好各项工作，不断巩固调控[DiaoKong]成果，坚决防止房价反弹。

　　考核地方土地[TuDi]供应[GongYing]

　　《通知》要求，各地要把落实住房用地供应[GongYing]计划作为下半年的重点工作切实抓好，应保尽保保障性安居工程用地，并以提高计划完成率、增加有效供应[GongYing]为首要目标，进一步加大普通商品住房用地的供应[GongYing]力度。

　　受开发商拿地放慢速度的影响，今年上半年全国房地产用地供应[GongYing]5.97万公顷，同比减少15%。其中，住房用地供应[GongYing]4.08万公顷，同比减少21.7%。

　　国土部表示，虽然同比回落，但今年上半年房地产用地和住房用地供应[GongYing]总量并不低，分别较过去五年同期平均值增加26%和16%。

　　不过，因当前土地[TuDi]供应[GongYing]涉及未来两三年的房源供应[GongYing]，一旦现在土地[TuDi]供应[GongYing]不足，未来供应[GongYing]可能受到影响。为此，两部委着手督促地方加快土地[TuDi]供应[GongYing]步伐。

　　从7月开始，国土部将对保障新安居工程用地和普通商品住房用地供应[GongYing]实行月度指导，对落实情况较差的将予以通报，年底对各省（区、市）进行目标责任考核。

　　防止出现[ChuXian]高价地

　　近来一些城市土地[TuDi]市场出现[ChuXian]复苏迹象，地价也开始回升，北京等地还出现[ChuXian]了若干地王，让外界对未来房价预期发生了变化。

　　此番两部委的紧急通知也开始重点防范地价反弹。《通知》要求，下半年各地要密切跟踪市场形势，切实把握好土地[TuDi]出让节奏、时序和价格，防止出现[ChuXian]商服和住宅高价地，扰乱市场预期，破坏市场稳定。

　　市县国土主管部门要进一步完善地价专业评估和集体决策程序，合理确定起始价、底价，在土地[TuDi]出让前还应全面分析、研判市场形势，对可能出现[ChuXian]高价地的要及时调整竞价方式，制定出让方案和现场预案。

　　对预判成交价格创历史总价新高、或单价最高，或溢价率超过50%的房地产用地（包括商服、住宅或商住综合），要及时调整出让方案，采用“限房价、竞地价”或配建保障房、公共设施等办法出让土地[TuDi]。

　　7月10日，北京万柳地王诞生，虽然以4万元/平方米创下楼面地价新高，但北京相关部门在出让前临时决定设定价格上限，在企业的竞价达到该上限后转而竞拍回购房建设面积，采用这一做法后，万柳地块最终的溢价率刚刚超过40%，没有到达50%的上限。

　　国土部副部长胡存智表示，各级国土管理部门要严格执行有关住房用地和房地产市场调控[DiaoKong]的政策，加大住房用地供应[GongYing]力度，探索完善土地[TuDi]交易方式，对保障性安居工程用地应保尽保，坚持做好市场监测监管，加大闲置土地[TuDi]处置力度。要分类指导，精细调控[DiaoKong]，确保调控[DiaoKong]政策落到实处。完善土地[TuDi]交易方式，合理安排供地节奏、数量和批次，形成均衡协调的供地结构。

　　“要关注舆论，敏锐反应，把握和引导市场预期，防止地价信号被社会误读。”胡存智称。

　　地方不得擅自放松调控[DiaoKong]

　　今年以来，地方接连出现[ChuXian]放松楼市调控[DiaoKong]政策的举动，也对消费者的购房行为产生了影响。

　　《通知》强调，各地要严格执行房地产市场调控[DiaoKong]政策，不得擅自调整放松要求。已放松的，要立即纠正。

　　北京中原市场研究部总监张大伟认为，本轮调控[DiaoKong]从开始执行到现在，一直存在中央对楼市调控[DiaoKong]坚决执行与地方政府对调控[DiaoKong]微调的博弈。虽然中央各部委多次重申调控[DiaoKong]力度，但是地方政府的微调依然频繁出现[ChuXian]，地方政府对楼市调控[DiaoKong]松绑意愿很强烈。

　　他表示，出现[ChuXian]中央严格执行与地方小动作不断的主要原因是，各地财政依赖的房地产土地[TuDi]出让、土地[TuDi]税费在调控[DiaoKong]后出现[ChuXian]了重大问题，特别是在目前经济出现[ChuXian]局部困难的情况下，减少有关房地产部分收入对地方政府来说压力非常大。