【《财经》(博客,微博)综合报道】

　　据21世纪经济报道消息，一直以来，有关“财政补贴[BuTie]购房[GouFang]”常被质疑存在救市嫌疑。10月17日，兰州颁布的新政中也出现了“购房[GouFang]补贴[BuTie]”字眼，不过，此次兰州购房[GouFang]补贴[BuTie]发放的对象颇为有限，仅针对兰州引进的高层次人才[RenCai]。

　　根据挂在兰州市官网上《兰州市引进急需紧缺高层次人才[RenCai]实施细则(试行)》(以下简称“细则”)，“经市人力资源和社会保障部门确认的人才[RenCai]，以租住方式自行解决住房的，由市财政给予为期三年的租房补贴[BuTie]。为兰州市经济社会发展作出重大贡献的，可享受由市级财政给予的购房[GouFang]补贴[BuTie]；具有突出贡献的高层次人才[RenCai]，经批准，由各级财政部门(单位)按照标准规定的住房建筑面积标准给予100%购房[GouFang]补贴[BuTie]。购房[GouFang]补贴[BuTie]合同签订后，申请人在兰州市工作满10年的，所购房[GouFang]屋产权可以转让。”

　　财政补贴[BuTie]人才[RenCai]购房[GouFang]

　　在房价持续上涨的压力下，据不完全统计，自督查组回京后，各地及中央部委已经超过15次释放政策再收紧的信号。

　　陕西省住建厅更是联合省物价局首次发布“限利令”，要求各地分区域测算住房项目成本并公布住房销售价格区间，规定地产项目合理利润率控制在10%内。

　　然而，在近期各地楼市频现收紧之风时，10月17日，被挂在兰州市官方网站的《兰州市引进急需紧缺高层次人才[RenCai]实施细则(试行)》，却可以通过财政补贴[BuTie]，给部分符合条件的发放购房[GouFang]款项，有效期至2015年10月。

　　“细则”规定，对引进的急需紧缺高层次人才[RenCai]，将采取住房货币补贴[BuTie]或实行配置住房两种方式进行保障。住房货币补贴[BuTie]包括租房补贴[BuTie]和购房[GouFang]补贴[BuTie]，实物配置住房包括公共租赁住房和单位周转房。

　　兰州市住建委的一位人士介绍，经市人力资源和社会保障部门确认的引进人才[RenCai]，在我市购买商品房时，可享受由市级财政给予的购房[GouFang]补贴[BuTie]，补贴[BuTie]标准为不超过《细则》规定的住房建筑标准的50%。而为经济社会发展做出突出贡献的高层次人才[RenCai]，经市政府批准，由各级财政部门(单位)按照《细则》规定的住房建筑面积标准，给予100%购房[GouFang]补贴[BuTie]，购房[GouFang]补贴[BuTie]金额以市政府公布的上年度本市新建商品住房平均价格计算。

　　实际上，兰州财政补贴[BuTie]人才[RenCai]购房[GouFang]新政并非个例，调查发现，上海、南京、晋江、珠海、绍兴、铜陵等多地区均实行为人才[RenCai]补贴[BuTie]购房[GouFang]的政策。此前，南京为入选“321”计划中的人才[RenCai]提供购房[GouFang]补贴[BuTie]，被质疑借招纳人才[RenCai]之名，行“为房企托市”之实。

　　兰州市国土局发布2011年数据，2011年全年兰州市共出让建设用地478.02公顷，出让总收益49.45亿，比2010年出让的建设用地减少187.25公顷，收益减少了17.5亿元。这也是自2007年以来兰州建设用地出让收益首次出现下跌。

　　今年上半年，兰州市土地市场萎靡的形势并未扭转，来自兰州市财政局的数据显示，今年上半年，兰州市供应土地300亩，实现出让收入4.63亿元，受到竞得人资金紧张和征地拆迁完成不及时等原因影响，目前，兰州土地出让收入还欠缴近6亿元。

　　救市争议

　　链家地产市场研究部的一位人士介绍，虽然中央连续重申严格执行楼市调控政策，但在土地财政和房地产税收持续下降的背景下，地方政府微调甚至放松的动力依然很大。

　　“住房财政补贴[BuTie]的目的是帮助更多需要帮助的人，而兰州市引进的人才[RenCai]大多属于有资金和实力购房[GouFang]的高层次人才[RenCai]。”上述人士进一步表述，该政策的实施会引发各地争相效仿，以变通方式打政策的“擦边球”，刺激住房消费。

　　在北京中原地产市场总监张大伟看来，是否为救市的关键在于购房[GouFang]补贴[BuTie]的对象的覆盖面范围，如果覆盖面广，可能存在为地产商托市的嫌疑，反之对市场的影响不大，只是地方实行的吸引人才[RenCai]的优惠政策。

　　中国房地产学会副会长陈国强也认为，通过补贴[BuTie]购房[GouFang]等优惠政策吸引人才[RenCai]是一直都有的措施，针对的对象比较窄，量也很小，如果不存在普遍性的补贴[BuTie]政策，也很难界定为救市争议。

　　“细则规定的补贴[BuTie]对象属于小众范围，对市场的影响不大。”张大伟介绍。

　　上述兰州城建局的人士介绍，兰州市严格执行限购、限贷等政策，该“细则”是经过反复的研究制定，和中央的调控政策并无违逆。“兰州的购房[GouFang]补贴[BuTie]只针对外地人才[RenCai]入驻兰州的首次置业需求，并不能被称为救市。”

　　“和南京的鼓励人才[RenCai]住房消费不同的是，南京的新政涉及曲线规避限购令的情况。”兰州当地的一位房地产业内人士介绍，而兰州版“限购令”，本地户籍居民禁购三套房，外地居民禁购第2套住房。

　　该细则的实施并非事出无因，上述兰州城建局的一位人士表示，由于兰州自身人才[RenCai]资源相对有限，而8月20日国务院批复兰州新区为第五个国家级新区，兰州市在迎来大好发展机遇的同时，对人才[RenCai]需求量也非常大。