新华网上海11月5日电（记者 陆文军）5日早8时半，上海市黄浦区[HuangPuQu]人民路上热闹非凡，几十辆搬场大卡车披花结彩，排满整条道路。位于此地的露香园路旧改地块[DiKuai]的首批20多户居民[JiMin]将彻底告别棚户简屋，住上宽敞明亮的新房。

　　一早赶来的黄浦区[HuangPuQu]区委书记徐逸波、区长周伟为首批集体乔迁的居民[JiMin]们送上鲜花，送上象征“高高兴兴”的糕饼，嘱咐邻里们要“常回来看看”。

　　露香园路旧改地块[DiKuai]位于上海浦西核心区，紧邻豫园商圈，是上海人口密度最大的地区之一，棚户简屋林立，居住条件艰难。《上海市国有土地上房屋征收[ZhengShou]与补偿实施细则》出台后，露香园路旧改地块[DiKuai]成为上海地域规模最大、户籍人口最多的旧改项目，由于群众拥护“阳光[YangGuang]征收[ZhengShou]”新政，在不到4个月的时间内，已完成居民[JiMin]签约4053户，提前达到了协议生效比例。

　　坐在搬家1号车上的居民[JiMin]毛素云老太，抑制不住内心的激动，对记者说：“我今年78岁了，全家在这里的破房子住了60多年，想不到有生之年还能住上新房。”

　　她的儿子李金祥告诉记者：“开始我们也害怕动迁不透明，会吃亏，但了解新政策以后，就很信任，而且随时可以监督别家签约的情况，确实很阳光[YangGuang]。”他们家4口人分到了三套郊区的新房，彻底改善了居住条件。

　　“旧区改造是城市最大的民生、最大的发展，黄浦地处市中心，存在城区二元矛盾：一边是高楼大厦、商业商务发达，一边是二级旧里，老百姓还过着拎马桶得日子，我们交代不过去。”徐逸波说，“我们推行阳光[YangGuang]征收[ZhengShou]，充分尊重群众、依靠群众。要不要征收[ZhengShou]，怎样征收[ZhengShou]，都是老百姓自己定。”

　　在黄浦区[HuangPuQu]的房屋征收[ZhengShou]中，运用了“征询制”、“数砖头加套型保底”等新机制。“征询制”，就是由居民[JiMin]投票决定要不要动迁和动迁方案。“数砖头”，就是以被拆除房屋为补偿依据并给予补贴，规避了原先“数人头”造成的不透明、不公平；“套型保底”就是对安置后仍有困难的居民[JiMin]进行保障托底，确保居者有其屋。

　　周伟介绍，作为上海旧改任务最重的区域之一，黄浦区[HuangPuQu]目前还有135万平方米亟待旧改，全区马桶还有9.5万个。现在“阳光[YangGuang]征收[ZhengShou]”的新政得到百姓拥护，形成“依法依规、倾听民意”的一套好方案，用制度和科技保证“阳光[YangGuang]”，让居民[JiMin]全方位参与。“彻底阳光[YangGuang]，我们的工作有底气，老百姓自然拥护，动迁也就不难。”周伟说。

　　“没有内幕，更没有秘密，所有信息都应该公开，随时接受居民[JiMin]监督。在露香园路地块[DiKuai]，我们已经和居民[JiMin]开了30多次座谈会，接受任何质询。”参与该旧改地块[DiKuai]征收[ZhengShou]任务的上海黄浦区[HuangPuQu]第一房屋征收[ZhengShou]事务所总经理张国樑介绍，以“征询制”、“数砖头”为核心的动迁新政已经试点了三年多，居民[JiMin]普遍接受。而且为了彻底透明，还采用了触摸屏式的信息查询系统，政策、房源、每户补偿结果一目了然，所有数据都经得起审计。

　　本次露香园路旧改地块[DiKuai]涉及5000余户居民[JiMin]，安置补偿所需资金、房源数量巨大，黄浦区[HuangPuQu]精心筹集了9400余套优质房源，并及时对居民[JiMin]公布，让他们自主选择自己心仪的新房。

　　值得一提的是，地处上海“老城厢”的露香园路12万平方米的征收[ZhengShou]范围内，有3万多平方米的老建筑得到保留，包括古建筑“慈修庵”、老式石库门小区“开明里”等，做到了旧区改造与老城厢风貌保护的有机结合。