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楼市回暖后劲不足房产税需加速推出--亲民维稳网络舆情监测室
2012-11-16

  作者简介:

  国家发展改革委中国城市和小城镇中心研究员

  内容辑要:

  当前房地产[FangDiChan]调控面临一定的压力,需要考虑采取新的房地产[FangDiChan]调控政策,尤其房产[FangChan]税可以加速出台。

  易 鹏

  根据国家统计局18日发布的7月份70个大中城市住宅销售价格变动情况,这70个大中城市中,新建商品住宅环比上涨的城市为50个,下降的城市仅有9个。上涨城市的数量较6月份翻了一倍,同时也超过上半年新房环比价格上涨的城市数量之和。这表明了经历几年房地产[FangDiChan]调控,房价在很长一段时间僵持后,最近有些回暖。当然这种回暖并非是爆发性的,而是阶段性和后劲不足的回暖。

  在房价回暖之际,国务院督查组强调地方政府不能以任何理由松动房地产[FangDiChan]调控,既是对当前房价可能出现大规模上涨的一种直接警示,以对冲社会对房价未来上涨的预期。同时也表明当前影响房价走势的最关键因素还是政策导向,国务院不让地方政府对房地产[FangDiChan]政策予以松动,就是要继续抓住影响房地产[FangDiChan]价格的“牛鼻子”。

  当前地方政府存在不断找各种看起来比较合理的理由,来推动房地产[FangDiChan]调控松动的现象。出现这种现象最根本的原因在于地方政府当前承受的巨大压力:一方面要保持经济增长,需要地方政府参与到投资中来,而这需要钱;另一方面,包括民生在内的各种投入,需要加大,更需要钱。而经济下行、减税使得地方政府的税收减少,房地产[FangDiChan]调控使得土地财政收入也大幅减少。一个增一个减使得现在的地方政府,在收支上的压力猛增。

  要解决这个问题,当前比较好、务实的办法就是,在全国范围内加速房产[FangChan]税的推出。推出房产[FangChan]税,一方面可以推进房地产[FangDiChan]调控的常态化、制度化;另一方面可以解决部分地方政府过于依赖土地财政、不断浪费土地资源的现象,同时也可以对社会贫富差距进行适当调控。为了更好地实现房产[FangChan]税出台带来的各种价值,需要对房产[FangChan]税设立几个基本原则:

  首先,要将房产[FangChan]税从重庆等地的增量模式改成存量模式;其次,设立如同个人所得税一般的阶梯税率,拥有越多套数和面积的房子征收越多的方式;再次,要对第一套房免征,初期税率不宜设置过高,以获取更多人支持推出房产[FangChan]税;还有,要考虑到套数和面积之间的关系,不能采取唯一标准,避免有失公平现象出现;最后,要建立全国的房地产[FangDiChan]信息系统、房地产[FangDiChan]价格评估系统等,从技术层面为房产[FangChan]税推出奠定基础。

  当然,在大面积推出房产[FangChan]税的同时,需要总体减税,就房地产[FangDiChan]领域来说,就要对房地产[FangDiChan]购买时的各种税收进行一些减免,避免重复征税。



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