深圳[ShenChou]的新一轮土地管理制度改革确定了“推进原农村城市化历史遗留违法[WeiFa]建筑处理试点”的工作内容，并选定了两个试点社区。

　　然而，在售的“小产权[ChanQuan]房”似乎并未受到此消息的影响。记者走访发现，目前深圳[ShenChou]“小产权[ChanQuan]房”交易市场仍然红火，新一轮土地管理制度改革的推进困难极大。

　　今年5月，深圳[ShenChou]选取沙井街道共和社区和平湖街道山厦社区作为土地管理制度改革试点社区。

　　但这一消息并没有给“小产权[ChanQuan]房”交易降温。这些“小产权[ChanQuan]房”不仅在进行非法销售，而且看房者众多，销售火爆。以位于深圳[ShenChou]宝安区沙井街道步涌社区的新城市广场为例，“来访登记簿”上的记录显示周末有20多批购房者前来看房。记者走访时发现，这些楼盘周末一般要接待20至40批看房者。

　　记者以购房者身份随机与一些看房者攀谈，他们的普遍想法是：收入偏低使其难以承担当前高房价之下的还贷压力，房价降不下来，就只能买“小产权[ChanQuan]房”。以深圳[ShenChou]沙井和清湖地区为例，目前“小产权[ChanQuan]房”的价格为每平方米5000元左右，这与每平方米售价动辄上万元的商品房相比，显然具有吸引力。

　　“小产权[ChanQuan]房”为何屡禁不止

　　根据2006年出台的《深圳[ShenChou]市原村民[CunMin]非商品住宅建设暂行办法》，原村民[CunMin]建设非商品住宅的建设标准是居住用地的基底面积不超过100平方米，住宅建筑面积不得超过480平方米，并要符合“一户一栋”原则。

　　然而，多年来，深圳[ShenChou]的“小产权[ChanQuan]房”越建越高。对此，此次改革试点社区的沙井街道共和社区书记张金泉表示，当年为了支持特区建设，原村民[CunMin]低价将土地卖给了政府，随着下一代的出生，原村民[CunMin]的居住需求难以得到满足，产生了加建房屋的需求。但一直以来相关政策都是只堵不疏，“就像等红灯一样，等3分钟可以，但如果让你等1个小时甚至更久，你还等不等，肯定就什么都不管，就冲了！”

　　对于这一说法，深圳[ShenChou]市规划土地监察局法制处处长方玉龙表示，这一方面是由于原村民[CunMin]的一些建设要求超出了现行规定；另一方面疏导原村民[CunMin]合理需求方面的机制建设确实有待加强。

　　深圳[ShenChou]市规划土地监察局提供的数据显示，经初步统计，截至2009年底，深圳[ShenChou]市农村城市化历史遗留违法[WeiFa]建筑总计达37.74万栋，约4亿平方米，约占深圳[ShenChou]市总建筑面积的一半。而近3年，在加大对新增违法[WeiFa]建筑的查处力度的情况下，违法[WeiFa]建筑总量仍然在小幅上涨。仅今年上半年，该局就接到各类违法[WeiFa]建筑、违法[WeiFa]用地举报投诉近4000件次。

　　中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁认为，“小产权[ChanQuan]房”处理工作的成败关键在于如何寻求一个平衡点。“如果"大赦"，会导致社会对法制的不信任。而如果法不责众，这些"小产权[ChanQuan]房"又成了阻碍城市进一步发展的"钉子户"。处理工作似乎陷入了死结，这也是"小产权[ChanQuan]房"抢建、加建屡禁不止的根本原因。”

　　“红本”之争凸显利益博弈之烈

　　实际上，2002年深圳[ShenChou]就出台了《深圳[ShenChou]经济特区处理历史遗留违法[WeiFa]私房若干规定》及其实施细则，规定对1993年以前的历史遗留违法[WeiFa]私房的罚款标准为每平方米30至130元，可以说给了相当大的优惠。但是实际上，前来办理认定手续的原村民[CunMin]却很少。

　　2009年，深圳[ShenChou]又出台了《深圳[ShenChou]市人大常委会关于农村城市化历史遗留违法[WeiFa]建筑的处理决定》，但相关配套实施文件却至今仍未出台，使得相关处理工作迟迟未能正式展开。“其中原因在于：处罚太高，大家都不来办了；处罚太低，又便宜了违法[WeiFa]者。要寻求一个平衡点很难。”深圳[ShenChou]市规划土地监察局综合处副处长文耀宇说。

　　对于深圳[ShenChou]即将开展的“小产权[ChanQuan]房”处理工作，张金泉持乐观态度，但认为拿到“红本”才是关键。所谓“红本”，即指深圳[ShenChou]市颁发的享有占有、使用、收益、处分完全权利的红皮房产证。而目前的“小产权[ChanQuan]房”只能拿到限制权利的绿皮房产证。“拿不到红本，相当于没有改，因为房屋不能流通，就没有办法盘活资金，开展生产，村民[CunMin]就只能依靠违规加建出租物业为生。”

　　对此宋丁认为，原村民[CunMin]想要的是让大部分“小产权[ChanQuan]房”都能拿到“红本”，然而占深圳[ShenChou]总建筑面积近一半的这些违法[WeiFa]建筑如果获得“红本”继而参与商品房市场竞争，那么对30万原村民[CunMin]的“公平”就会导致对现在1500万市民的不公。但如果无法拿到“红本”，原村民[CunMin]是否会配合此轮处理工作又成了未知数。“红本”之争凸显了利益博弈之烈。因此，虽然即将开展的新一轮处理工作较以往有更大的推进空间，但其效果仍然难以乐观，很可能在执行层面被架空，最终不了了之。

　　据新华社深圳[ShenChou]8月22日电