国务院常务会议11日讨论通过《关于深化流通[LiuTong]体制改革加快流通[LiuTong]产业发展的意见[YiJian]》，明确了主要任务、支持政策和保障措施。

　　国家为何在此时出台支持流通[LiuTong]产业发展的《意见[YiJian]》？《意见[YiJian]》的主要内容有哪些？《意见[YiJian]》的出台会起到怎样的效果？记者在第一时间连线专家和业内人士。

　　物流成本高，阻碍经济转型，推高物价水平

　　“此时出台《意见[YiJian]》，可以降低流通[LiuTong]成本，进而促进消费，对于下半年的稳增长有重要意义。”中国社科院财贸所流通[LiuTong]产业研究室主任宋则说。

　　当前，受国内外经济形势影响，中国的出口和投资放缓，消费成为稳增长的重要力量。而搞活流通[LiuTong]能降低流通[LiuTong]成本，促进消费潜力的释放。

　　目前中国流通[LiuTong]领域基本建立起了覆盖城乡的流通[LiuTong]网络。但长期以来“重生产、轻流通[LiuTong]”的传统观念，造成我国流通[LiuTong]领域的发展依然滞后于国际水平。

　　中国商业联合会的资料显示，2005年以来中国物流总成本占当年GDP的比重一直保持在18%左右，居高不下，而西方发达国家同类指标是8%到10%，标准化、信息化水平差距明显。

　　“社会创造的财富很大一部分消耗在流通[LiuTong]环节上，这给中国经济造成沉重负担，阻碍经济转型，同时还会推高物价水平，阻碍消费的释放。”商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍说。

　　专家指出，造成流通[LiuTong]成本高的主要原因是流通[LiuTong]领域组织化程度低，流通[LiuTong]环节过多。针对这些问题，《意见[YiJian]》给出了解决方案：加强现代流通[LiuTong]体系建设，创新流通[LiuTong]方式，提升信息化水平，培育企业[QiYe]核心竞争力，深化改革开放，切实降低流通[LiuTong]环节费用。

　　落实总分支机构汇总纳税政策，促进连锁企业[QiYe]跨地区发展

　　“这是改革开放以来扶持流通[LiuTong]业发展的含金量最高的一份文件。”宋则评价道。

　　为了确保目标任务的完成，《意见[YiJian]》专门用一段阐述“完善支持政策”。明确提出在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。

　　近期，蔬菜、猪肉等一批农产品价格再次坐上“过山车”，“价贱伤农”和“价贵伤民”现象反复出现。专家指出，作为我国农产品流通[LiuTong]主渠道的批发市场和农贸市场具有公益性的本质属性,但是由于种种原因,在其发展过程中,公益性大多缺失或被违背,使“最后一公里”成为农产品价格非理性上涨的背后推手之一。

　　“由于农产品批发市场一般只有一两层建筑，很难像大型商城那样进行多层开发，土地利用率低，因此批发市场用地按商业或工业用地标准去执行，大大增加了市场经营成本，进而推高农产品价格。”全国城市农贸中心联合会会长马增俊说。

　　《意见[YiJian]》还明确，落实总分支机构汇总纳税政策，促进连锁经营企业[QiYe]跨地区发展。

　　中国连锁经营协会秘书长裴亮表示，中国本土流通[LiuTong]企业[QiYe]大多是区域性公司，因为在总部以外区域开店，需要重复纳税，加重了企业[QiYe]负担，严重制约连锁流通[LiuTong]企业[QiYe]做强做大，《意见[YiJian]》的出台为企业[QiYe]卸去了这道枷锁。

　　（新华社北京7月11日电 记者雷敏、王希）