国务院7月20日发布《国家基本公共服务体系“十二五”规划》。规划中指出，“十二五”期间，国家将建立基本住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]制度，维护公民居住权利，逐步满足城乡居民基本住房[ZhuFang]需求，实现住有所居。

　　“十二五”时期，政府提供的基本住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]服务包括为城镇低收入住房[ZhuFang]困难家庭提供廉租住房[ZhuFang]或租赁补贴；为城镇中等偏下收入住房[ZhuFang]困难家庭、新就业无房职工和城镇稳定就业的外来务工人员提供公共租赁住房[ZhuFang]；为符合条件的棚户区居民实施住房[ZhuFang]改造；为农村困难家庭危房改造提供补助。

　　规划指出，进一步完善土地、财税、金融等政策体系，建立稳定投入机制，加大财政资金、住房[ZhuFang]公积金贷款、银行贷款的支持力度，引导社会力量参与保障[BaoZhang]性安居工程建设和运营。

　　土地政策。在土地利用年度计划中要根据保障[BaoZhang]性安居工程建设需要，单独列出，做到应保尽保。依法收回的闲置土地、具备净地出让条件的储备土地和农用地转用计划指标，应优先保证保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]用地。

　　财税政策。加大财政投入力度，完善财政投入方式。土地出让收益用于保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]建设和棚户区改造的比例不低于10%。地方政府债券优先用于保障[BaoZhang]性安居工程建设。住房[ZhuFang]公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，全部用于廉租住房[ZhuFang]和公共租赁住房[ZhuFang]建设。对保障[BaoZhang]性安居工程建设和运营给予税费优惠。其中，对廉租住房[ZhuFang]、公共租赁住房[ZhuFang]、经济适用住房[ZhuFang]及棚户区安置住房[ZhuFang]，免收各种行政事业性收费和政府性基金。

　　金融政策。支持保险资金、信托资金、房地产信托投资基金等投资保障[BaoZhang]性安居工程建设和运营。支持符合条件的地方政府融资平台公司和其他企业发行企业(公司)债券、上市公司债券，多渠道筹集建设资金。鼓励商业银行按照风险可控的原则，发放公共租赁住房[ZhuFang]等保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]中长期贷款。支持符合条件的省级政府以及计划单列市、省会城市、地级市政府融资平台公司进行廉租住房[ZhuFang]、公共租赁住房[ZhuFang]和棚户区改造融资。

　　价格政策。依据经济社会发展水平、保障[BaoZhang]对象的承受能力以及建设成本等因素，合理制定、调整保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]价格或租金标准。

　　（《证券时报》快讯中心）