天津市政府近日下发《天津市农村集体土地使用权及其地上房屋确权登记[DengJi]发证[FaZheng]工作实施方案》，从下半年开始将全面完成10个区县共计345万宗地、1192平方公里的农村集体建设用地使用权和农村宅基地使用权的地籍测绘、权属调查和确权登记[DengJi]发证[FaZheng]，同时完成集体土地上房屋的测绘、调查和登记[DengJi]发证[FaZheng]。武清区、静海县、蓟县、西青区、北辰区、汉沽作为先行的试点。

　　农村集体土地使用权及其地上房屋确权登记[DengJi]发证[FaZheng]是加快推进农村土地流转，促进农村社会稳定和经济发展，依法保护国家和农民合法权益的重要举措。截至2011年底，本市农村集体土地所有权登记[DengJi]发证[FaZheng]覆盖率已达到96.9%，基本实现全覆盖。在此基础上，查清农村集体建设用地使用权、宅基地使用权及其地上房屋的权属情况，实现凭证管地、凭证用地，维护农民合法权益。

　　此次农村集体土地使用权及其地上房屋确权登记[DengJi]发证[FaZheng]工作，将完成农村集体土地使用权的地籍测绘和权属调查工作。查清每一宗农村集体建设用地、宅基地的权属、位置、界线、面积，对每一宗土地进行编码。在调查测绘基础上，按照土地总登记[DengJi]模式，依据权利人申请，开展确权登记[DengJi]发证[FaZheng]工作，依法对每一宗合法使用的土地及地上房屋进行登记[DengJi]发证[FaZheng]，实现应发尽发，并逐步实现房地统一登记[DengJi]，核发房地产权证。对于不符合确权登记[DengJi]发证[FaZheng]政策规定的，将调查成果录入系统并造册备案，为今后确权登记[DengJi]提供参考。

　　为了节约资金、降低成本，全市统一组织进行房地权属调查、测绘和确权登记[DengJi]发证[FaZheng]，避免重复调查，重复测绘；本着房地权利主体一致的原则，确定房地权属，调处纠纷，办理登记[DengJi]发证[FaZheng]。充分利用第二次土地调查等成果，简化补办规划、用地手续的程序，在权属合法、界址清楚、面积准确的前提下，降低成本，采取各种有效措施，提高登记[DengJi]发证[FaZheng]效率，减轻农民负担。