保障房并轨就是要力求最大限度争取资金支持，最大限度方便群众，最大限度便于分配管理。

　　廉租房[LianZuFang]与公租房[ZuFang]怎样并轨

　　文／本刊记者 徐卓航

　　近日，上海正在研究探索公共租赁住房与廉租住房统筹建设、并轨运营机制，希望打通廉租房[LianZuFang]、公租房[ZuFang]之间的“隔断”，力争实现房源的互通和共享。而实际上，近来各地将廉租房[LianZuFang]和公租房[ZuFang]并轨的呼声都颇高，原因是在核定收入难度大?法律法规不完善等情况下，保障性住房的供应类别若分得太细，容易增加寻租空间和资源浪费?

　　解决“区分太细”弊端

　　同为保障性住房的廉租房[LianZuFang]和公租房[ZuFang]由于针对的人群不同，原本一直实行房源分开管理。但由于配租需求房源与实际房源供应的不平衡，导致廉租房[LianZuFang]过剩空置，而公租房[ZuFang]则供不应求。

　　目前，上海的廉租房[LianZuFang]和公租房[ZuFang]有着不同的准入及分配标准，因而能照顾到不同收入群体的住房需求。但是专家指出，同样作为租赁型的保障性住房，如果“区分太细”则容易影响管理成本和运行效率，存在一定的弊端。上海市住房保障和房屋管理局副巡视员李东也坦言，职能配置“精细化”有助于措施的落实，但也容易影响到运行效率，提高了管理成本。

　　并轨之后，廉租房[LianZuFang]和公租房[ZuFang]制度则可以在保持各自差异性的基础上，实现“统筹管理”和“差额补贴”。例如，两者的供应对象仍然不同，政府对廉租房[LianZuFang]对象予以单独的货币补贴；同样的房源，既可以用作廉租房[LianZuFang]，也可用作公租房[ZuFang]，但只有适配适用的公租房[ZuFang]房源才会转化为廉租房[LianZuFang]；另外，资金、管理、运营等方面也都会灵活统筹起来。

　　各地经验可供借鉴

　　在杭州，目前已计划将廉租住房与公共租赁住房房源并轨管理后，统称为“公共租赁住房”，并建立起“房源库”进行统筹管理调配。除了房源、资金可统筹管理调配之外，房屋装修标准的统一、租金的差别化实施都将推动保障房的无缝衔接。

　　而南京目前廉租房[LianZuFang]和公租房[ZuFang]在统计上已经合并，部分保障房小区内，廉租房[LianZuFang]更是与公租房[ZuFang]建在了一起。南京市保障房集团有关人士介绍说，未来住在一个保障房小区里的居民，可以先是廉租房[LianZuFang]住户，生活条件变好后，转为公租房[ZuFang]住户。住户只需在租金上发生变化，不用再搬家了。

　　统筹与市场相结合

　　对此，北京市住房保障办公室常务副主任邹劲松认为，廉租房[LianZuFang]家庭收入较低，其生活方式可能与商品房家庭有很大差别，对后期的物业管理会带来考验。如果能使廉租房[LianZuFang]家庭和公租房[ZuFang]家庭“混住”，由于公租房[ZuFang]家庭收入稍高，能将小区的品质提升，便于管理和服务。

　　而中国房地产研究会会长刘志峰则进一步建议，并轨运营可以实行市场定价、分档补贴、租补分离的运行机制。他提出，在建设过程中，不再区分廉租房[LianZuFang]和公租房[ZuFang]，既可由政府投资建设，也可吸引包括民间资金在内的社会资金。为提高运营效率，运营管理主体还可与建设主体分离。另外，租赁服务和政府补贴也可以分别实施、平行操作。