N中国经营报

　　尽管距离上报国务院法制办的最后期限还有将近3个月，但住房[ZhuFang]和城乡建设部已完成《基本住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]条例》草稿的起草工作。在草稿中，购置政府投资建设保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]须和政府“按份”共有产权成为“刚性”规定，这意味着购置型保障[BaoZhang]房的牟利空间将被基本清除。但这份成型的草稿仍存在较大的修改可能。

　　惩罚性提租迫超标者退房

　　目前形成的草稿，回避了一些问题，但对于一些原本被视作敏感问题的内容，在草稿中做了规定。“比如通过共有产权清除保障[BaoZhang]房牟利空间的问题，又比如通过惩罚性地调高租金迫使超标者退出保障[BaoZhang]房的问题，都进行原则性的规定，这使得政府在管理、运营保障[BaoZhang]房的过程中，有规可依。”一位参与条例讨论的专家说。

　　承购人转让的政府可优先购买

　　条例草稿第29条规定，配售的政府投资的保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]，由购房人和直辖市、市、县人民政府对配售的保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]按份共有。承购人产权份额按照保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]价格占购房时同地段相似的普通商品住房[ZhuFang]价格的比例计算；其他产权份额由直辖市、市、县人民政府所有。购房人和政府各自的产权份额比例，应当在购房合同中载明。

　　在此之前，对于保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的共有产权，政府并未有统一规定。地方政府一般采用满5年之后补缴综合地价款的方式，使购置型保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]（一般为经济适用房）获得上市交易资格。但由于房地产市场价格上涨，房屋的增值部分远远超出保障[BaoZhang]房的购买原值和补缴的综合地价款，从而产生牟利空间。

　　条例草稿第42条规定，承购人转让保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的，直辖市、市、县人民政府在同等条件下享有优先购买的权利。承购人转让保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]后，不得再次申请城镇基本住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]。

　　未来将以公租房为主

　　记者了解到，包括北京、重庆等城市在内的地方政府，已开始着手汇总现有本级政府出台的各项保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]的通知、文件，进行保障[BaoZhang]性安居工程的“地方立法”。其中，多种保障[BaoZhang]性住房[ZhuFang]品类向公共租赁住房[ZhuFang]“并轨”的趋势，十分明显。此前，住建部多位高级领导在系统内部会议上表示，未来将形成以公共租赁住房[ZhuFang]为主的多层次住房[ZhuFang]保障[BaoZhang]体系。