今年6月举行的“上海国际电影节手机电影节”暨“交互动漫影展”开幕式上，上海市普陀区[PuTuoQu]政府宣布“普陀区[PuTuoQu]动漫产业扶持资金[ZiJin]”正式设立。该项资金[ZiJin]总额一千万元，从总额一亿元的“普陀区[PuTuoQu]文化发展专项资金[ZiJin]”中列出。目的是发挥政府资金[ZiJin]引导作用，有效解决动漫企业[QiYe]发展所面临的技术、资金[ZiJin]、产业链条短缺等问题，以提升区域动漫产业的整体创新力和竞争力。

　　普陀区[PuTuoQu]地处上海市中心区西北部，文化资源丰富，人文景观众多，近年来，随着国内产业转型的势在必行及文化创意产业的异军突起，具有先天优势的普陀区[PuTuoQu]也将动漫为龙头的创意产业列为区重点扶持产业。今年出台《上海市普陀区[PuTuoQu]文化发展专项资金[ZiJin]使用管理试行办法》，资金[ZiJin]总额为一个亿，其中专门列出1000万元用于扶持动漫产业发展。目前动漫产业在普陀区[PuTuoQu]已形成一定基础，拥有落户于华东师范大学的全国首家国家级动漫游戏产业振兴基地、全国文化产业示范基地天地软件园，园区内已涌现出一批拥有自主知识产权、在业内具有较高知名度的高科技文化创意企业[QiYe]。日前，《上海商报?艺术品投资》周刊分别访问了普陀区[PuTuoQu]文化局调研员许龙成、天地软件园总经理梁专建、驻园区两年多的波克城市网络科技（上海）有限公司总经理徐仁彬，请他们解读千万扶持资金[ZiJin]的走向，以及企业[QiYe]在政策助力下如何顺畅发展，政府、园区、企业[QiYe]间如何构成动漫发展的攻守同盟。

　　普陀区[PuTuoQu]文化局调研员许龙成告诉记者，普陀区[PuTuoQu]人民政府坚持加强人才培养、人性化服务动漫相关企业[QiYe]和资金[ZiJin]推动动漫行业发展三大发展方向。普陀区[PuTuoQu]内的上海天地软件园是国家级产业示范基地，目前累计注册390余家企业[QiYe]，入驻的一大部分企业[QiYe]主要以游戏和动漫为主的文化创意企业[QiYe]，在上海乃至国内都有一定的知名度。

　　2011年普陀区[PuTuoQu]启动了首届Dare To Be Creative大学生游戏创意竞赛，该活动旨在鼓励在校大学生们发挥想象空间，提高游戏界和青年人的创新意识，构筑最有创意的游戏世界。此次大赛作为由普陀区[PuTuoQu]的本土文化企业[QiYe]发起创意，政府部门支持完成，开启了一次极为成功的范例，对提高普陀区[PuTuoQu]动漫游戏相关企业[QiYe]的知名度、发现创意人才和吸引大学生创业、推进区域文化创意产业的发展有着积极的意义。据许调研员说：“未来普陀区[PuTuoQu]力争将该比赛建设成普陀文化发展的名片。第二届大学生游戏创意竞赛也已经在筹备中，2012年正在举办的大学生游戏创意大赛，参赛范围将拓展至港、澳、台地区，力争通过不懈努力，将其打造成为在全国具有示范引领效应的文化创意产业人才培养品牌。”

　　为了吸引各类文化创意人才到普陀区[PuTuoQu]创业发展，普陀区[PuTuoQu]还将文化创意领域人才纳入普陀区[PuTuoQu]领军人才、拔尖人才和青年英才三大人才评审范畴，落实好有关配套政策，让文化创意人才在普陀区[PuTuoQu]生活安心。

　　普陀区[PuTuoQu]文化局还特意为文创企业[QiYe]举办了文化产业政策导读培训班，将文化产业的优惠政策逐一罗列，并通过培训班把申请的条件、流程、最高补助金额等讯息传达给企业[QiYe]。

　　2012年，普陀区[PuTuoQu]人民政府设立总额1亿元的普陀区[PuTuoQu]文化发展专项资金[ZiJin]，其中列支的1000万动漫扶持资金[ZiJin]已正式启动。许调研员表示，普陀区[PuTuoQu]人民政府正在实施动漫产业扶持的第一轮计划，如计划实施顺利并颇有成效之后，也许会有第二轮扶持计划以及更多的扶持资金[ZiJin]注入。

　　天地软件园总经理梁专建接受采访时告诉记者：“该园区一大特点是利用科技与文化的结合打造高科技动漫游戏服务品牌，让现代科技演绎文化的内涵。如何让园区企业[QiYe]得到政府的资金[ZiJin]和政策扶持是园区发展的重中之重。”

　　首先，天地软件园投入千万的资金[ZiJin]构建一个动漫制作公共服务平台。企业[QiYe]使用这个技术平台能大大地减少制作成本的支出，同时极大地提高工作效率，企业[QiYe]无形中提高了自身的竞争力。其次，园区提供的四大服务系统也是其独具特色的优势资源。利用好动作捕捉系统、三维扫描系统、渲染系统、后期制作系统这四大服务系统，企业[QiYe]将有充分的时间专心于创作，把更多的心思用于后期制作。

　　另外，创业融资方面园区在最大程度上给予支持。当企业[QiYe]需要贷款担保、贴息以及直接的风险投资时，园区利用自己的风险投资公司，根据企业[QiYe]不同的需求如有的需要银行贷款、有的需要直接股权投资贷款等提供不同的服务。这方面的服务对一些刚起步不久的企业[QiYe]来说犹如雪中送炭，对企业[QiYe]的发展将起到关键性的作用。”

　　除了企业[QiYe]项目和公司运营上的扶持，天地软件园还作为一个十分重要的信息对接平台连接着政府与园区内企业[QiYe]的沟通。从政府角度而言，园区为政府提供切实的园区企业[QiYe]发展信息，让政府部门了解企业[QiYe]发展运营状况，根据现实动漫企业[QiYe]生存状况制定切实有效的帮扶政策。每年科委、商务委都会推出一些创新类、科技开发类的项目申报，以及高新创新企业[QiYe]的认定、软件企业[QiYe]的认定等其他各类资质的认定。这些项目一般都是通过园区给企业[QiYe]直接建立一个连接，及时把信息传达给企业[QiYe]，同时指导企业[QiYe]如何享受到这些优惠政策。因此园区每年都会组织一次政策对接会为企业[QiYe]进行公共政策指导。把政府相关部门的负责人和园区内企业[QiYe]家请过来在会议室内进行一个互动。

　　园区内企业[QiYe]则可以通过园区管理处获得政府相关部门最近的人才政策、项目申报方法、国家行业政策等信息，利用好政府的各类优惠以及调整自身的发展方向，提高了政策透明度，让企业[QiYe]有依可循。这样就形成了政府与企业[QiYe]之间双向的良性互动。

　　已经入驻园区两年多的波克城市网络科技（上海）有限公司（以下简称波克城市）旗下的“波克城市休闲棋牌平台”已经在同行业中取得了一定的成绩。用波克城市总经理徐仁彬的话来说，这离不开天地软件园和政府的资金[ZiJin]上的帮助和政策上的扶持。

　　徐任彬回忆起当时刚入驻园区时主要是看重上海天地软件园是一个以软件产业为特色的主题园区，软件产业环境较为成熟。再加上“波克城市”前身就驻扎在普陀区[PuTuoQu]，对普陀区[PuTuoQu]有一定的感情，于是选择入驻上海天地软件园。

　　“波克城市”成立初期，在企业[QiYe]办理各项企业[QiYe]运营资质方面，政府和园区给予了很大的支持。徐总说：“园区主动联系相关政府职能部门，在最短的时间内帮助我们完成了各项运营资质的申请。让企业[QiYe]以最快的速度投入到生产经营活动中去。园区会根据企业[QiYe]的性质特点，不定期地请相关专家开展各项针对企业[QiYe]产业政策的知识讲座，科普活动。帮助企业[QiYe]申请各个相关委办的行项政策扶持资金[ZiJin]，如帮助企业[QiYe]申请软件企业[QiYe]、科技小巨人企业[QiYe]，高新科技企业[QiYe]等相关产业政策，为企业[QiYe]创造更好的经济发展条件。同时，园区也有诸多关于在人才人事方面的一些招聘活动，以及其他的园区企业[QiYe]联谊活动，帮助企业[QiYe]物色人才，留住人才。”

　　另外，政府以及园区在企业[QiYe]纳税奖励政策方面，对软件企业[QiYe]实行“两免三减半”的纳税优惠政策，帮助企业[QiYe]在初期孵化成长的过程中，起到了积极主动的推进作用。每年科委、经信委，商委都有针对软件企业[QiYe]推出的各项扶持政策，鼓励并引导软件企业[QiYe]在产业中做大做强。针对于企业[QiYe]研发的各种软件研究项目，到相关部委进行申报审批，可以享受到项目成本加积扣除的优惠政策，极大地降低了企业[QiYe]在软件研发项目上的成本支出，让企业[QiYe]有更多的资金[ZiJin]投入到更多的项目中去。今年，波克城市网络科技（上海）有限公司有幸申请普陀区[PuTuoQu]科技小巨人企业[QiYe]，并已经顺利通过审批并网站公示，普陀区[PuTuoQu]科委一次性给予企业[QiYe]50万元的项目研发资金[ZiJin]奖励，政府的支持力度可见一斑。

　　此次普陀区[PuTuoQu]文化局拿出了1000万元的资金[ZiJin]大力扶持文化动漫相关企业[QiYe]，但该部分的项目资金[ZiJin]申请工作还尚未启动。然而，可以看出这次普陀区[PuTuoQu]对于文化创意产业的相关企业[QiYe]的发展非常重视，无论从区委领导的重视程度，以及产业发展的促进政策，再到服务企业[QiYe]的意识上都有了长足的进步。

　　政策链接

　　上海动漫游戏产业

　　发展扶持奖励资金[ZiJin]

　　为培育优秀动漫游戏企业[QiYe]和原创动漫游戏产品，进一步完善动漫游戏产业链，实现上海动漫游戏产业发展又好又快发展，上海市文化广播影视管理局设立上海动漫游戏产业发展扶持奖励资金[ZiJin]。资金[ZiJin]针对上海注册登记并从事漫画、动画、手机动画、网络动漫制作、动漫舞台剧制作演出、动漫软件开发、动漫衍生品研发设计的企业[QiYe]。

　　对于符合本办法条件之一的优秀原创动漫产品择优秀原创动漫产品择优予以扶持和奖励。同一动漫游戏产品或项目在一年内只能按照从高不重复的原则获得本办法的一次扶持或奖励。已获得本市市级财政奖励或扶持的项目原则上不再从本资金[ZiJin]中获得扶持或奖励。

　　上海市

　　科技小巨人工程

　　科技小巨人工程针对扶持：科技小巨人培育企业[QiYe]与科技小巨人企业[QiYe]两类企业[QiYe]。以支持前两类企业[QiYe]的自主创新与发展。本年度全市选评科技小巨人企业[QiYe]20家左右，科技小巨人培育企业[QiYe]100家左右。科技小巨人工程资助资金[ZiJin]按市、区（县）1：1比例配套。并且，两者资助总额不超过企业[QiYe]自主创新投入的50%（经费预算按照《上海市科研计划课题制管理办法》执行，独立核算、专款专用）。本年度每项科技小巨人企业[QiYe]市财政资助经费不超过150万元，科技小巨人培育企业[QiYe]市财政资助经费不超过100万元。

　　该项目围绕企业[QiYe]自主创新建设，资助内容可含企业[QiYe]的技术攻关、产学研合作、关键技术的再创新、知识产权保护，成果转化的（中试）规模化生产，实验室和技术中心建设，人才培养、市场策划、技术咨询等创新活动。科技小巨人企业[QiYe]与科技小巨人培育企业[QiYe]的实施周期一般不超过3年。

　　上海市促进文化创意

　　产业发展财政扶持金

　　扶持资金[ZiJin]主要用于支持文化创意产业公共服务平台建设、运营和发展。从运营产业发展环境、完善产业服务体系出发。重点支持文化创意产业信息、贸易、技术、合作交流、产业发展研究等方面的公共服务平台建设和推广应用，以及经市文化创意产业推进领导小组确定需要重点支持的项目。

　　扶持资金[ZiJin]采取无偿资助、贷款贴息和政府购买服务等方式安排使用。根据公共服务平台建设项目的功能定位、服务方式和资金[ZiJin]投入总量来确定扶持资金[ZiJin]资助额度。对于国家级文化创意产业公共服务平台。以及对本市文化创意产业发展具有关键性、全局性影响的重大公共服务平台项目，经领导小组确定，可适当提高资金[ZiJin]比例。对于公共服务平台推广应用项目，扶持资金[ZiJin]额度一般不超过项目服务总合同金额的50%。