连日降雨让全国各地的不少小区墙体积水渗漏、电梯灌水停用，照理说这笔维修[WeiXiu]费应该由房子的“养老钱”住宅专项维修[WeiXiu]资金[ZiJin]出。不过，业主要想动用这笔钱，却困难重重，既面临业主内部意见不一，也面临有关部门的层层审核。更严重的是，据报道，中国仅17个城市累计归集的维修[WeiXiu]资金[ZiJin]就高达1000亿元，但资金[ZiJin]却大量闲置。国内大多数城市已使用的维修[WeiXiu]资金[ZiJin]只占归集总额的不到1%。问题出在哪里？过去20多年，中国商品房从无到有，其中积累了很多不规范的操作：有的房产商挪用了业主买房时的维修[WeiXiu]资金[ZiJin]；或者由于种种原因，部分业主没有缴纳维修[WeiXiu]资金[ZiJin]；还有售后公房遗留的历史问题。这是维修[WeiXiu]资金[ZiJin]的“先天不足”。其次是政府监督与业主自治之间的矛盾，一管就死，一放就乱。住宅专项维修[WeiXiu]资金[ZiJin]是业主房价之外支付的、用于将来公共部位维修[WeiXiu]的钱，也是业主房产权益的一部分。2007年《物权法》明确：由业主共同决定小区维修[WeiXiu]资金[ZiJin]的筹集、使用。当年年底的发布《住宅专项维修[WeiXiu]资金[ZiJin]管理办法》规定：业主大会在银行设立维修[WeiXiu]资金[ZiJin]专户之后，房管部门应划转维修[WeiXiu]资金[ZiJin]并移交有关账目，这体现了业主对维修[WeiXiu]资金[ZiJin]的所有权。但一些地方的房管部门却与民争利。比如，河北省的《住宅专项维修[WeiXiu]资金[ZiJin]管理实施细则 》重申了维修[WeiXiu]资金[ZiJin]应向业主移交，但石家庄市房管局却明确表示：拒绝移交；他们把维修[WeiXiu]资金[ZiJin]的定期存储与活期存储之间产生的利差，作为“增值收益”，充当“工作人员的学习、培训费用等”。再者，无论维修[WeiXiu]资金[ZiJin]是否划转业主大会，维修[WeiXiu]资金[ZiJin]的使用模式都是“业主表决+政府审核”，即小区业主想动用房子的“养老钱”，先由业主大会通过，再由监管部门审核。实际操作中，是相关部门指定鉴定中心鉴定，指定审计公司，能不能动用资金[ZiJin]、用多少都是由相关部门决定。所以，小区业主要动用自己的钱，还得找有“能力和人脉”的去申请。但是，这不是说政府就该撒手不管。因为目前由于缺乏相应的训练，无论是业主大会还是业委会，很多都难以形成有效、公信、廉洁的自治模式；一旦没政府监管，维修[WeiXiu]资金[ZiJin]可能发生严重的盗用和挪用。以上种种矛盾 、纠葛层层堆积，造成了如今局面。既有历史遗留问题，也有一些职能部门在浑水摸鱼，还有业主自治的不成熟。关键还是要看政府治理决心：一是统一法制，阳光化操作；二是放手扶植业主实施有效自治、民主监管。（沈彬）