作为清理小产权[ChanQuan]房的试点，北京市日前首次公布了清理出的79个在建、在售“小产权[ChanQuan]”住宅项目[XiangMu]，让小产权[ChanQuan]房再度成为社会关注的热点。

　　近年来，有关部门多次发文，严禁小产权[ChanQuan]房建设与销售。然而，各地小产权[ChanQuan]房似乎仍在蔓延。是什么原因导致小产权[ChanQuan]房清理难查处难？

　　“十一五”期间，有关部门针对小产权[ChanQuan]房发文多达14条，明确小产权[ChanQuan]房不合法，严禁建设销售，要求分类清理整顿，查处相关责任人，甚至要求拆除未销售建筑。其中建设部还特别提醒城市居民不要购买小产权[ChanQuan]房，强调不受法律保护。据全国工商联相关调查，全国小产权[ChanQuan]房竣工建筑面积仅“十一五”期间就达2.83亿平方米。

　　据新华网报道，记者在多个省份调查发现，小产权[ChanQuan]房有从东部到中西部，从城郊向偏远乡村扩散之势。距离大连市区40分钟车程的甘井子区大黑石村，依山傍海。一家名为“牡丹城”的小产权[ChanQuan]楼盘，占地数百亩，有70多栋楼。销售部顾经理正领着几名顾客看房。顾经理说：“买房一年后，就拿到一个不带国徽的绿本房产证；有几百平方米的大房型，也有22平方米的小户型，价格最低的每平方米3980元，而附近的商品房价格在每平方米1万元以上。”在北京市昌平区郑各庄村，东西长约2公里、南北宽约1公里的范围内，一栋栋六七层高的小产权[ChanQuan]房密密麻麻排列着。

　　近年来，小产权[ChanQuan]房的品种繁多，从普通毛坯房到精装修小户型，从海景别墅到田园地产，似乎应有尽有，并不亚于正规商品房项目[XiangMu]。

　　调查发现，我国小产权[ChanQuan]房市场早年以刚需为主，近年不断有投资者介入，其市场化特征日益明显，甚至二手交易也很红火。从购买者的成分看，他们大约来自三个方面：一是买不起正规商品房的被征地农民和城市居民；二是退休后到农村[NongCun]享受田园生活的城里人。三是购买别墅用来投资。一些小产权[ChanQuan]项目[XiangMu]打出了“不限购”，以吸引购房者。一些投资者认为，小产权[ChanQuan]房出租有一定收益，将来也会升值。

　　（《证券时报》快讯中心）

　　非法牟利 必须严惩

　　国土资源部今年3月重申，小产权[ChanQuan]房是指占用农村[NongCun]集体土地建设，并向农村[NongCun]集体组织以外的成员销售的商品住宅。如大连大黑石村“牡丹城”“蓝海之星”等项目[XiangMu]，都是在农地上建设，无法办理正规产权[ChanQuan]证，均属于违法该查禁之列。

　　江苏省国土厅副厅长吴震强说，有的小产权[ChanQuan]项目[XiangMu]违规操作，导致土地秩序混乱，以及国家税费大量流失，对于非法牟利的开发企业和乡村干部，必须绳之以法。

　　这位副厅长介绍，南京市郊区有一个占地900亩的小产权[ChanQuan]房项目[XiangMu]，由于村干部与开发商暗箱操作，国家方面少收土地出让金约9亿元，但少数人获利几千万元，目前开发这个项目[XiangMu]的村支书已被司法机关逮捕。

　　专家建议，在清理小产权[ChanQuan]房方案中，首先要建立“数据库”，完成摸底调查；其次制定“路线图”，做好分类处置方案；另外，要规划“实施表”，依法操作、公平合理。

　　国土资源部相关负责人表示，清理小产权[ChanQuan]房还需要更具可操作性的法规。比如说，除了基本农田外，农民宅基地和集体建设用地该如何区分？这就需要更清晰的法规。

　　北京大学教授周其仁说，禁止小产权[ChanQuan]房，需要开辟“城市反哺农村[NongCun]”的渠道。目前，农村[NongCun]土地征收为国有后，并没有把巨大的土地增值收益反哺到农村[NongCun]。因此，首先要在法律上为农民“还权赋能”。

　　专家指出，解决小产权[ChanQuan]房问题，不能忽视农村[NongCun]集体享有土地增值的收益问题，需要加以评估、界定，应该兼顾各方利益公平处置。

　　（《证券时报》快讯中心）