随着持续三年的农村土地[TuDi]确权工作进入验收阶段，与农村土地[TuDi]相关的政策正酝酿突破。中国证券报记者近日获悉，随着确权工作的推进，《农村集体土地[TuDi]征收与补偿条例》将加速出台。多地正在试点的农村土地[TuDi]产权制度改革有望在此基础上有所突破。

　　据中证报报道，近期，A股市场具备土地[TuDi]流转概念的农业股走强。业内人士分析，在《土地[TuDi]管理法》二次修订之际，该项工作可能撬动更多制度变革。

　　来自国土部的信息显示，目前我国农村集体土地[TuDi]确权登记发证工作整体进入全面验收阶段。按照国土部的工作部署，县级自查、地市级验收原则上将在今年12月31日前完成。

　　国务院于2010年发文要求，力争用3年时间把农村集体土地[TuDi]所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。“土地[TuDi]权证发下后，土地[TuDi]权属关系明晰，未来在宅基地和农村集体建设用地的流转中，就不容易出现损害农民权益的现象。”相关人士表示，虽然存在权属关系复杂的情况，但此次确权登记发证完全按照法律规定进行梳理。

　　国土资源部地籍管理司司长朱留华曾表示，根据《物权法》、《土地[TuDi]管理法》和中央文件要求，对农村集体土地[TuDi]确权登记发证，应当“是谁的就发给谁”，属于村一级农民集体所有的土地[TuDi]，应当确权发证给村一级农民集体；属于村民小组集体所有的土地[TuDi]，应当确权登记发证给村民小组一级农民集体；属于乡（镇）农民集体所有的土地[TuDi]，应当确权登记发证给乡（镇）一级的农民集体。

　　业内人士表示，随着新型城镇化的推进，经济发展对农村土地[TuDi]的需求量加大。在发放土地[TuDi]权证后，未来农村土地[TuDi]流转过程中的权属关系将大大理顺。农地确权首先会影响征地环节。上述相关人士表示，在农地确权后，土地[TuDi]征收和补偿环节将拥有完整的信息基础，酝酿已久的《农村集体土地[TuDi]征收与补偿条例》也可能加速出台。

　　事实上，近期《土地[TuDi]管理法》已对征地制度的有关规定做出调整，强调将安置和补偿分离并提高征地补偿标准。此举被视为保障农民权益的重要一步。更为重要的是，各地正在探索的农村土地[TuDi]产权制度改革也可能在此基础上加速推进。长期以来，我国农村土地[TuDi]难以进入市场流通和流转，农村集体土地[TuDi]与城镇国有土地[TuDi]相比，不仅难以做到“同权”，更难以“同价”。这一方面造成了大量农村土地[TuDi]闲置，同时导致农民无法将土地[TuDi]资源资本化，不利于缩小城乡差距。

　　近年来，多地试水农村土地[TuDi]产权制度改革，以土地[TuDi]资源入股、股份合作和抵押贷款等方式促进农业农村土地[TuDi]资源资本化。农村土地[TuDi]确权将有助于该试点的进一步推进。中国证券报记者获悉，国土资源部正在对这次改革尝试进行调研，拟在调研基础上确定改革方向。如果改革方向确定，对“三农”问题无疑是重大利好。

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