温家宝主持召开国务院常务会议[HuiYi]

　　分析当前经济[JingJi]形势并安排部署四季度经济[JingJi]工作

　　据新华社电

　　国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议[HuiYi]，分析当前经济[JingJi]形势，安排部署四季度经济[JingJi]工作。会议[HuiYi]认为，我国经济[JingJi]增速趋于稳定[WenDing]并继续出现积极变化，我们有信心通过努力全面实现今年的目标。

　　“稳增长[ZengChang]”措施显成效

　　会议[HuiYi]深入分析了经济[JingJi]形势，指出，从宏观经济[JingJi]各项指标的组合看，当前我国经济[JingJi]发展的基本面是好的，经济[JingJi]增速趋于稳定[WenDing]并继续出现积极变化。

　　主要表现在：一是经济[JingJi]增速趋于稳定[WenDing]，9月份主要指标增速有所加快。前三季度国内生产总值增长[ZengChang]7.7%，保持在年初确定的目标范围内。9月份规模以上工业增加值同比实际增长[ZengChang]9.2%，社会消费品零售总额同比增长[ZengChang]14.2%，固定资产投资前三季度累计同比增长[ZengChang]20.5%，货运量增长[ZengChang]11.8%。出口增长[ZengChang]9.9%，大幅高于7月份1%和8月份2.7%的增速，单月出口规模创历史新高。制造业采购经理指数为49.8%，实现4个月来首次回升。工业生产者购进价格扭转5月份以来环比连续下降趋势。消费者信心指数回升至100.8%。

　　二是转变经济[JingJi]发展方式和调整经济[JingJi]结构取得积极成效，内需特别是消费需求对经济[JingJi]增长[ZengChang]的拉动作用明显提高，国际收支趋于平衡。粮食产量实现“九连增”。产业结构升级加快，前三季度服务业比重比上年同期提高1.2个百分点，高新技术产业发展较快。单位国内生产总值能耗下降3.4%，幅度大于去年同期。中西部和东北地区经济[JingJi]发展主要指标好于全国平均水平，城乡、区域发展的协调性进一步增强。

　　三是就业稳定[WenDing]，居民收入增加。前三季度城镇新增就业1024万人，超过全年目标。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入实际分别增长[ZengChang]9.8%和12.3%，均高于经济[JingJi]增长[ZengChang]速度。四是物价和房价保持稳定[WenDing]。居民消费价格前三季度同比上涨2.8%，9月份上涨1.9%。9月份70个大中城市中有55个城市的新建商品住房价格比去年同期下降。

　　会议[HuiYi]指出，今年的成绩来之不易，这是中央审时度势、正确决策，各地区、各部门认真落实的结果。针对经济[JingJi]运行中出现的新情况新问题，我们把稳增长[ZengChang]放在更加重要的位置，加强和改善宏观调控，及时出台相关政策措施。这些措施对增强市场信心、促进经济[JingJi]增速企稳，起到了重要作用。随着各项政策继续落实到位并发挥作用，我国经济[JingJi]将进一步趋稳。

　　会议[HuiYi]强调，当前我国经济[JingJi]社会发展面临的国内外环境仍然错综复杂。世界经济[JingJi]复苏步伐放缓，贸易投资保护主义抬头，扩大外需面临不少制约因素。内需保持较快增长[ZengChang]的难度不小，企业效益下降、财政收入增速减缓比较明显，经济[JingJi]趋稳的基础还不够稳固。我们既要看到有利条件和积极因素，坚定做好经济[JingJi]工作的信心和决心；也要充分估计面临的困难、问题和风险，未雨绸缪，沉着应对，牢牢把握经济[JingJi]工作的主动权。

　　“防止年底突击花钱”

　　会议[HuiYi]指出，做好四季度的各项工作，不仅对全面完成今年发展目标具有重大意义，而且对明年乃至更长时期的发展至关重要。要坚持把稳增长[ZengChang]放在更加重要的位置，抓紧、抓好、抓出成效。

　　一要坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进经济[JingJi]平稳较快发展。落实好结构性减税政策，稳步推进营业税改征增值税试点。强化预算支出管理，防止年底突击花钱。前瞻性地调节社会融资总规模，保持合理的市场流动性和新增贷款规模。优化信贷结构，扩大债券发行规模，促进资本市场稳定[WenDing]健康发展，改善对实体经济[JingJi]的金融服务。

　　二要加快转变经济[JingJi]发展方式，调整经济[JingJi]结构。认真落实国务院《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》。实施好扩大节能家电等产品消费的政策。推进国家重点在建续建项目建设，加大金融支持，加快工程进度。支持民间资本进入符合国家产业政策的行业和领域。引导企业加大技术改造投入。继续严格控制“两高”和产能过剩行业扩张。

　　三要毫不放松地抓好农业生产，稳定[WenDing]农业发展好形势。落实好中晚稻最低收购价和玉米、大豆、棉花等临时收储政策。促进生猪等农畜水产品生产持续稳定[WenDing]健康发展。引导农民稳定[WenDing]冬小麦、冬油菜播种面积。确保化肥等生产资料供应和价格基本稳定[WenDing]。积极开展冬春农田水利建设。加强防灾减灾工作。

　　四要着力深化改革和扩大开放。继续深入推进财税、投融资、电价、行政审批等领域改革。制定收入分配制度改革总体方案和农村集体土地征收条例。认真落实促进外贸稳定[WenDing]增长[ZengChang]的政策措施。

　　五要坚定不移地搞好房地产市场调控。严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，抓紧研究制定符合我国国情、系统配套、科学有效、稳定[WenDing]可预期的房地产市场调控政策体系。推进保障性安居工程建设，确保保障房公平分配到低收入群众的手中。加快普通商品住房土地供应，有效增加普通商品房供给。

　　六要高度重视并妥善做好民生工作。突出抓好就业工作。健全社会保障体系，重点做好城乡居民社会养老保险全覆盖工作。继续完善城镇职工和居民基本医疗保险制度，巩固完善新型农村合作医疗制度。坚持不懈抓好安全生产和食品药品安全。

　　会议[HuiYi]要求，各地区、各部门要坚定信心，发挥积极性、主动性和创造性，扎扎实实做好工作，确保政策落实到位、见到成效，努力全面实现今年经济[JingJi]社会发展目标。